С повышением пространственной мобильности населения международные миграционные потоки все больше оказывают влияние на различные аспекты социально-экономического развития принимающих территорий — экономические, социальные, демографические и другие характеристики. С одной стороны, приток трудовых мигрантов увеличивает численность трудовых ресурсов территории, а значит, и ее экономический потенциал. Напротив, конкуренция, которая возникает на местном рынке труда, при условии отсутствия крупных инвестиционных проектов, стимулирует рост безработицы и снижение заработной платы в отраслях, наиболее зависимых от труда иностранных работников. Кроме того, зачастую предприятия, использующие труд мигрантов, пренебрегают такими важными для развития экономики процессами, как обновление основных фондов, внедрение технических и технологических инноваций в производство. К настоящему времени различные аспекты взаимосвязи миграционных процессов и отдельных сфер социально-экономического развития принимающих и отправляющих мигрантов территорий достаточно хорошо изучены.
К основной роли иностранной рабочей силы следует отнести ресурсное обеспечение экономики, а воспроизводство трудовых ресурсов является формой взаимосвязи производства и процесса привлечения трудовых мигрантов [1; 2]. Поэтому влияние миграции на развитие отдельной принимающей мигрантов территории можно представить в виде функциональной модели регионального воспроизводства, связанного с балансом спроса и предложения в экономике (рисунок 1). Изменение качественной и количественной структуры трудовой миграции воздействует на рынок труда, уровень жизни населения, региональное производство и потребление, бюджетную сферу, внешнеэкономическую деятельность, техническое и технологическое развитие экономики.
Рисунок 1. Функциональная модель регионального воспроизводства с участием иностранной рабочей силы
Потребность в прогнозировании последствий миграции появилась еще в середине XX века, когда часть развитых государств (США, Германия, Великобритания, Австралия и др.) столкнулась с проблемой значительного притока мигрантов. Возникшая необходимость управлять миграционными потоками предопределила, с одной стороны, реформирование существующей национальной миграционной политики, а с другой — стимулировало изучение возможных последствий миграции как для стран экспортеров, так и импортеров рабочей силы.
Рынок труда
Воздействие миграции на рынок труда принимающей территории достаточно разнообразно, но в общем сводится к последствиям, которые появляются в результате конкуренции работников из числа мигрантов и местного населения. В одной из своих последних работ Ю. Ф. Флоринская с соавторами [4] представляют схему возможной конкуренции работников из числа трудовых мигрантов и местного населения как поле с закрытыми нишами на рынке труда, где конкурируют работники с одинаковой квалификацией (рисунок 2). Так, авторы рассматривают проблемы конкурентной борьбы среди занятых с высокой (2, а) и низкой (2, б) квалификацией, полагая, что это две разные ниши на рынке труда, которые отделены друг от друга различиями в навыках и заработной плате.
Рисунок 2. Схема возможной конкуренции между работниками разных категорий:
а — высокая квалификация; б — низкая квалификация
Составлено по: [4].
Примечание: Черным шрифтом приведены названия категорий работников, в прямоугольниках — формально занятых, в многоугольниках — неформально занятых. Серым шрифтом выделены основные конкурентные позиции.
Официально занятые внутренние трудовые мигранты с низкой квалификацией не позволяют работодателям экономить на зарплате или отчислениях, но, по сравнению с местными работниками, они готовы на более продолжительный рабочий день и более интенсивный ритм работы. Поскольку изначально их мотивация к труду выше, они ориентированы на результат в большей степени. Однако в сходной ситуации привлечение иностранных работников не потребует затрат на соцпакет. Фактически иностранец будет иметь меньше прав и для него опасность остаться без работы или понести ущерб из-за неправомерных действий работодателя куда серьезнее, чем для местного работника или внутреннего мигранта, даже если речь идет об официально оформленных иностранцах. Помимо этого, как правило, в интересах иностранцев даже утомительный и монотонный труд, поскольку для него это единственная возможность заработать (если рассматривать низкоквалифицированную рабочую силу). Во многом именно эти преимущества иностранных работников, а не фактор дешевой рабочей силы, играют важную роль для работодателя. Если же сравнивать работников с высокой квалификацией, то иностранцы, наоборот, могут иметь более привилегированное положение за счет доступа к более высоким заработкам, предоставлению определенных льгот или дополнительного соцпакета. Главное отличие группы высококвалифицированных работников — незначительная разница в конкурентных преимуществах и недостатках между местными и прибывшими работниками.
В отечественной и зарубежной литературе исследователи, как правило, акцентируют внимание на двух аспектах положения работников из числа местного населения на рынке труда, которые являются результатом такой конкуренции: смена места работы (изменяется структура занятости) или увольнение (растет уровень безработицы). Именно эти последствия трудовой миграции в наибольшей степени определяют направления государственной миграционной политики в сфере регулирования рынка труда, доступного для иностранных мигрантов. Кроме того, с целью разработки инструментов селективной миграционной политики важно учитывать не только краткосрочные, но и долгосрочные последствия трудовой миграции, которые могут существенно различаться по характеру и интенсивности проявления. Так, в краткосрочной перспективе дополнительный приток рабочей силы извне приводит к изменениям в структуре занятости и размерах заработных плат. В долгосрочной перспективе ответная реакция экономики на рост предложения на рынке труда проявляется в изменении стоимости и структуры основного капитала, технологических процессов и диверсификации производства, что необходимо для восстановления равновесия в экономике [5, 6, 7].
Несмотря на то что большинство моделей влияния трудовой миграции на рынок труда появилось только в 2000-х гг., сегодня данное направление наиболее изучено. Так, в 1980—1990-х гг. возникли первые модели, предназначенные для определения степени взаимозаменяемости/взаимодополняемости труда мигрантов и работников из числа местного населения, в том числе в разрезе отдельных профессионально-квалификационных ниш рынка труда на уровне регионов или целых стран. Существенный вклад в разработку данного направления внесли [8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15].
При изучении вопросов влияния миграции на рынок труда, как правило, используются эконометрические методы анализа (в частности, корреляционно-регрессионный анализ, метод пространственной корреляции, метод пробит-регрессии и др.).
Важная особенность зарубежных исследований, посвященных рынку труда, заключается в том, что в них с проблемами занятости и безработицы среди работников из числа местного населения неразрывно связаны вопросы изменения заработной платы. Как утверждает знаменитый американский экономист Дж. Борхас (G. J. Borjas), эластичность замещения труда работников из числа местного населения трудом мигрантов — критически важный параметр для оценки косвенного влияния миграции на заработную плату [16].
Моделированию комплексных последствий миграции для рынка труда и уровня жизни населения посвящено множество теоретических и эмпирических работ следующих авторов: Й. Пишке (J.-S. Pischke), Й. Вейлинг (J. Velling) [17], Д. Кард (D. Card) [18; 19], Дж. Антоний (J. G. Antonji) [19], Ж. Оттавиано (G. I. P. Ottaviano), Дж. Пери (G. Peri) [20; 21] и др. [21, 22, 23, 24 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35]. В таких моделях, кроме вышеназванных математических методов анализа, широкое применение также нашли вычислимые модели общего экономического равновесия (CGE) и функция постоянной эластичности замещения факторов производства (CES-функция).
Уровень и качество жизни населения
Изучение влияния миграции на уровень и качество жизни населения в отечественной и зарубежной литературе преимущественно сводится к оценке миграционных эффектов в изменении заработных плат. Как подчеркивалось выше, этот вопрос обычно затрагивается в исследованиях, посвященных последствиям миграции на рынках труда принимающих мигрантов территорий. Работы ученых на эту тему, как правило, сосредоточены на выявлении влияния миграции на заработную плату рабочей силы с учетом ее неоднородности по квалификационному составу и стажу работы в разных отраслях экономики.
Исследования других аспектов воздействия миграции на уровень и главным образом качество жизни населения сегодня встречаются нечасто как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Можно выделить лишь несколько работ, посвященных вопросам влияния миграционных потоков на положение женщин с высокой квалификацией и высоким уровнем дохода на рынке труда и вопросам перераспределения денежных доходов между различными группами населения под воздействием притока низкоквалифицированной рабочей силы.
Отметим, что в последнее время набирают популярность работы, посвященные влиянию миграции на развитие пенсионной системы в рамках применения моделей с перекрывающими поколениями для оценки совокупных последствий миграции для экономического развития принимающей мигрантов территории. Особенности применения данных моделей рассматриваются ниже (см. пункт «Макроэкономика» настоящего раздела).
Большой вклад в разработку моделей в области рынка труда внес Дж. Борхас (G. J. Borjas) [16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; 36, 37], проводивший исследования на материалах Соединенных Штатов Америки с 1990 г. Аналогичные исследования, проводившиеся в других странах, тесно связаны с именами таких ученых-экономистов, как Дж. Хайскен-ДеНью (J. P. Haisken-DeNew), К. Циммерман (K. F. Zimmermann) [38; 39], Й. Пишке (J.-S. Pischke), Й. Вейлинг (J. Velling) [17], Ж. Оттавиано (G. I. P. Ottaviano), Дж. Пери (G. Peri) [40], С. Лонги (S. Longhi), П. Ниджикамп (P. Nijkamp), Ж. Пут (J. Poot) [41], П. Кортес (P. Cortes), Х. Тессада (J. Tessada) [42], П. Хананусапкул (P. Khananusapkul) [43] и др. Методологической основой этих исследований, так же как и в работах по рынку труда, являются производственная функция Кобба-Дугласа и разнообразные эконометрические методы анализа (в том числе корреляционно-регрессионный и др.), а также вычислимые модели общего экономического равновесия (CGE).
Потребительский рынок. Торговля и услуги
Исследования в области влияния миграции на потребительский рынок, сферу торговли и услуг распространены не так широко, отчасти из-за ее непрямого воздействия и связанного с ним многообразия миграционных эффектов. Мигранты косвенно влияют на объемы торговли и формирование цен на потребительском рынке, участвуя в производстве и создавая дополнительный спрос на рынке товаров и услуг.
Ученые пришли к выводу, что мигранты тратят в стране пребывания сумму, превосходящую половину их доходов. Например, в среднем ежемесячно мигрант в России тратит около 350—400 долларов [44], в Испании — 471 евро [45]. Мигранты, покупая товары и услуги, необходимые им в повседневной жизни, обеспечивают рост оборота розничной торговли, а значит, стимулируют региональное производство и импорт. В рамках данного направления, как правило, изучаются вопросы повышения спроса на аренду и покупку жилья, изменения цен на них вследствие притока мигрантов на региональном уровне. С другой стороны, использование труда мигрантов в экономике позволяет организациям снижать себестоимость производимой продукции, что сказывается на изменении потребительских цен на рынке и стимулирует рост спроса в экономике. Именно поэтому существующие исследования, посвященные потребительскому рынку в большинстве случаев используют модели влияния миграции на изменение заработных плат в секторах экономики, наиболее зависимых от труда мигрантов.
Исследованиями в данном направлении занимаются М. Натан (M. Nathan) [26], А. Сайз (A. Saiz) [[46]; [47]], П. Кортес (P. Cortes) [48], Т. Фраттини (T. Frattini) [49], Рафаэль де Арке (R. de Arce), Р. Майа (R. Mahia) [45] и др. Наиболее широкой популярностью среди них пользуются эконометрические методы анализа (в частности, методы корреляционно-регрессионного анализа), модель межотраслевого баланса В. Леонтьева.
Техническое и технологическое развитие экономики
В свете вопросов влияния миграции на техническое и технологическое развитие экономики обычно выделяют два направления, по которым миграционные процессы воздействуют на инноватизацию экономики принимающей мигрантов территории: увеличение человеческого потенциала за счет притока высококвалифицированных специалистов (так называемая «утечка умов») и в результате образовательной миграции, или создание транснациональных сообществ, в рамках которых стимулируется предпринимательская активность мигрантов. Но если последний аспект раскрывается в рамках работ по изучению влияния миграции на внешнеэкономическую деятельность, то последствия «утечки умов» для принимающей мигрантов территории исследуются в работах, посвященных изменению уровня производительности труда и автоматизации производства, изобретательской активности под воздействием миграции.
Привлечение на работу высококвалифицированных специалистов, получивших образование в других странах, во многом оказывает положительное влияние на развитие территорий, принимающих мигрантов, поскольку они получают выгоду от их образования без предварительных затрат [50; 51]. Значительное влияние в этой области оказывает и образовательная (в частности, студенческая) миграция, являющаяся составной частью миграции высокообразованных кадров. Но если миграция высококвалифицированных специалистов положительно воздействует, то приток работников с низкой квалификацией ведет к снижению производительности труда и тормозит спрос на современные технологии.
Большой вклад в моделирование последствий миграции в этой области внесли П. Ниджикамп (P. Nijkamp), Пут Ж. (J. Poot) [52], Г. Челларай (G. Chellaraj), К. Маскус (K. Maskus), А. Мату (A. Mattoo) [53], Э. Льюис (E. Lewis) [54], М. Квиспе-Агноли (M. Quispe-Agnoli), М. Заводны (M. Zavodny) [55] и др. Как правило, авторы в своих исследованиях используют производственные функции и эконометрические методы анализа (в том числе корреляционно-регрессионный и др.).
В этой области исследования остается еще множество вопросов, ожидающих детального изучения и моделирования. Актуальность таких работ чрезвычайно велика в силу того, что миграционные последствия для технического и технологического развития экономики носят долгосрочный и весьма значительный, как показали эмпирические исследования, характер.
Внешнеэкономическая деятельность
Миграционные потоки между двумя странами способствуют налаживанию связей в сфере торговли, финансов и инфраструктуры. Принимающие мигрантов страны втягиваются в общемировые процессы развития, формируется развитая транспортная, финансовая и информационно-телекоммуникационная инфраструктура, повышается уровень международной торговли, возникают культурные и научные связи [56]. В свою очередь, миграционные процессы тесно связаны с процессами формирования транснациональных сообществ[1], изучение которых, как правило, сводится к концепции пяти «Т»: трансферты (денежные переводы), торговля, транспорт, телекоммуникации, туризм [57]. В рамках этой концепции можно выделить четыре соответствующих направления влияния трудовой миграции на внешнеэкономическую деятельность принимающей мигрантов территории: внешняя торговля, денежные переводы, иностранные инвестиции (обусловливающие развитие инвестиционных проектов, в том числе в области транспорта и телекоммуникаций), международный туризм.
Наиболее существенный вклад в развитие методологической базы внесли работы [ 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84].
Для оценки вклада миграции в развитие внешнеэкономической деятельности принимающей мигрантов территории авторами широко используются эконометрические методы анализа (в том числе обобщенный метод моментов), производственная функция Кобба-Дугласа, гравитационные модели международной торговли, вычислимые модели общего экономического равновесия, модель перекрывающихся поколений.
Несмотря на то что сегодня вопросы влияния миграции на внешнеторговые связи и потоки между принимающими и отправляющими мигрантов странами изучены достаточно, вопросы, касающиеся последствий трансграничной и приграничной миграции между отдельными регионами граничащих стран, остаются практически вне поля зрения современных исследователей.
Бюджетная сфера и финансы
Большинство работ на тему моделирования последствий миграции в области бюджетной сферы и финансов посвящены сопоставлению расходов и доходов бюджета, связанных с миграцией. При сравнении выгод и потерь от миграции выявляется ее двойственный характер. С одной стороны, мигранты пользуются в стране своего нового пребывания такими благами, как система безопасности и охрана порядка, охрана окружающей среды, системы государственного образования и медицинской помощи, социальная поддержка безработных и другими (в разных странах это разный набор доступных мигрантам благ), отказываясь от этих услуг в стране отправления. А поскольку государственные расходы на социальную поддержку населения составляют значительную часть бюджета, то с появлением большого количества иностранных работников повышается нагрузка на эту сферу. Основной вклад в бюджет приходится на работников из числа местных жителей, выплачивающих налоги постоянно, в то время как иностранцы, официально трудоустроенные на работу, имеют доступ к социальным услугам сразу. С другой стороны, рост налогооблагаемой базы за счет мигрантов позволяет увеличить расходы на необходимые для развития принимающей мигрантов территории сферы, по сути, не связанные с миграцией. Что касается нелегальных мигрантов, не выплачивающих прямые налоги, то в силу своего статуса они не имеют права на социальную помощь, и что, следовательно, не сказывается дополнительно на бюджете. И сегодня эмпирическими исследованиями подтверждено, что миграция положительно влияет на бюджет: налоговые поступления от мигрантов превышают социальные расходы государственного сектора на их пребывание. Так как в большинстве своем мигранты — это одинокие молодые люди, они не создают существенную нагрузку на бюджет, но влияют на формирование новых поступлений в государственную казну.
Методологической основной исследований в рамках данного направления выступают модели «поколенческого учета»[1] и вычислимые модели перекрывающихся поколений и общего экономического равновесия (OLG-CGE). Среди авторов, работы которых посвящены вопросам влияния миграции на бюджетную и финансовую сферы территории-реципиента, можно выделить Г. Фера (H. Fehr), С. Йокиша (S. Jokisch), Л. Котликофа (L. Kotlikoff) [92], Дж. Саймона (J. Simon) [87], А. Ауэрбаха (A. J. Auerbach), П. Ореопулоса (P. Oreopoulos) [88] и др. [85; 86; 89, 90, 91; 93, 94, 95, 96].
Макроэкономика
Учитывая описанные выше отдельные последствия миграции для различных сфер социально-экономического развития принимающей мигрантов территории необходимо отметить, что в совокупности миграционный эффект может оказаться довольно значимым для всех макроэкономических показателей региона или страны в целом. Оценке влияния миграции на комплексное развитие экономики посвящены общеэкономические модели, которые акцентируют свое внимание на формировании валового внутреннего/регионального продукта (ВВП/ВРП) и развитии секторов экономики.
В первых исследованиях, посвященных изучению влияния миграции на ВВП и ВРП, миграция рассматривалась как фактор роста рабочей силы, и практически всегда авторы приходили к выводу, что миграция оказывает положительный эффект на экономическое развитие принимающей мигрантов территории. Ведь вклад иностранной рабочей силы в формирование рынка труда обеспечивает развитие производства и приток инвестиций. Сегодня опыт использования иностранной рабочей силы как дополнительной возможности для экономического роста характерен для многих стран. Использование труда мигрантов для быстрого и продуктивного роста в значительной мере характерно для стран, испытывающих проблемы старения населения, прежде всего ряда развитых западных стран. Так, «немецкое экономическое чудо» в 1970-х, по подсчетам экономистов, более чем на 40 % было обеспечено иностранной рабочей силой [97]. Относительно российской экономики можно сказать, что она также испытывает положительный эффект от миграции, несмотря на то, что большая часть рабочей силы является низкоквалифицированной [98].
Сегодня основу большинства работ в области оценки комплексного воздействия миграции на макроэкономическое развитие принимающей территории составляют модели, разработанные с применением неоклассических моделей экономического роста Солоу-Свэна (1956 г.) и Рамсея (1928 г.), модели из класса вычислимых моделей общего экономического равновесия (модели CGE, 1960 г.), модели межотраслевого баланса В. Леонтьева, А. Гоша, модели с перекрывающими поколениями Самуэльсона-Даймонда (1958, 1965 гг.), модели в рамках неошумпетерианского подхода (1970 г.) — модели растущего разнообразия товаров и ступенек качества, эконометрические модели (в том числе корреляционно-регрессионные модели, тест Грэнджера на причинность и др.), динамические стохастические модели общего равновесия [99], модели β- и σ-конвергенции.
Наиболее существенный вклад в разработку теоретических и эмпирических основ изучения макроэкономических последствий миграции внесли Р. Барро (R. J. Barro), Х. Сала-и-Мартин (X. Sala-i-Martin) [100], Дж. Браун (J. Braun) [101], У. Вальц (U. Walz) [102], Г. Фер (H. Fehr), С. Йокиш (S. Jokisch), Л. Котликоф (L. Kotlikoff) [92], Рафаэль де Арке (R. de Arce), Рамон Майа (R. Mahia) [45], Дж. Ларрамона (G. Larramona), М. Сансо (M. Sanso) [74], Е. Лисенкова (K. Lisenkova) [96] и др. [ 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124].
Заключение
Несмотря на большое количество работ, посвященных последствиям миграционных процессов для принимающих мигрантов территорий, научное сообщество еще не пришло к единому взгляду на характер оказываемого воздействия. Не определены пределы негативного или положительного влияния миграции на социально-экономическое развитие принимающей мигрантов территории. Однако сегодня исследователи сходятся в том, что растущая интенсивность миграционных потоков оказывает непосредственное долгосрочное влияние на состояние и развитие социальных и экономических систем территорий-реципиентов, и изучение этих эффектов чрезвычайно важно и актуально.
За последние 70 лет математические и статистические методы анализа доказали свою эффективность в оценке миграционных последствий и демонстрируют высокий потенциал для прогнозирования этих процессов. Накопленный зарубежный опыт теоретического и эмпирического моделирования миграционных эффектов для принимающих территорий может быть широко использован для изучения влияния миграции на развитие отдельных регионов Российской Федерации, сталкивающихся с большим притоком мигрантов. Для России это особенно актуально, в том числе в свете проблемы старения населения. Увеличение предложения рабочей силы за счет миграции может послужить одним из инструментов решения этого вопроса, а реализация селективной миграционной политики, направленной на привлечение квалифицированной и высококвалифицированной иностранной рабочей силы, будет способствовать наращению технологического потенциала экономики.
Анализ существующих работ в области моделирования миграционных эффектов для развития принимающих мигрантов территорий показал, что наименее изученной, но от того не менее актуальной темой остается техническое и технологическое развитие экономики. Ожидается, что в ближайшее десятилетие именно это направление будет в тренде современных исследований ввиду повышения роли научно-технического прогресса в экономическом развитии. Дополнительных исследований также требует социальная сфера и качество жизни населения принимающей мигрантов территории. Уникальность работ в этих областях обусловлена, с одной стороны, большой социальной значимостью, с другой — отсутствием достаточной информационной базы для проведения исследований. С последним также связана слабая диверсификация изучаемых миграционных эффектов для потребительского рынка, торговли и сферы услуг. Расширение исследовательского интереса к последствиям миграции для социально-экономического развития стран и отдельных регионов и разработка новых моделей в рамках современных экономических теорий, несомненно, приведет к появлению дополнительного спроса на моделирование миграционных эффектов.