Система региональных счетов (СРС), которая должна превратиться в органическую составную часть системы национальных счетов Российской Федерации, находится в процессе становления. Благодаря методологии национального счетоводства на уровне региона появляется возможность решить ряд задач. В региональных счетах должны быть отражены следующие важнейшие в аналитико-прогностической деятельности показатели: 1) валовой выпуск товаров и услуг; 2) промежуточное потребление и добавленная стоимость по отраслям и секторам экономики, а также по региону в целом; 3) доходы экономических агентов по стадиям их образования и распределения; 4) распределение располагаемых доходов экономических агентов на конечное потребление и накопление; 5) межсекторальные и межрегиональные экономические потоки и пропорции между ними.

В идеальном виде СРС должна отражать информацию, касающуюся: 1) хозяйствующих субъектов, принимающих участие в региональных экономических процессах; 2) домашних хозяйствах; 3) организаций, выполняющих функции государственного управления; 4) экономических операций, связанных с производством материальных благ и услуг; 5) операций, связанных с распределением и перераспределением доходов, конечным потреблением, накоплением активов и др.

С целью разработки региональных счетов должна производиться группировка экономических агентов региона по секторам. Счета секторов призваны показать роль каждого сектора в производстве и потреблении, а также процессы перераспределения активов между ними. Но в настоящий период региональные счета составляются в консолидированном формате. Причем органами статистики по регионам в относительно законченном виде формируется только счет производства товаров и услуг. Однако исследователи и разработчики предпринимают усилия, направленные на получение экспериментальных оценок более широкого их круга с учетом доступной статистики, возможностей получения косвенных и экспертных оценок ряда показателей.

Важнейшее для СРС понятие — институциональная единица. Это экономический агент, ведущий полный набор бухгалтерских счетов и способный самостоятельно распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами. Для определения институциональной единицы также применяют следующие принципы:

а) домашние хозяйства считаются институциональными единицами, так как они самостоятельно распоряжаются своими ресурсами;

б) агенты, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институциональным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институциональным единицам, которые их контролируют.

В соответствии с типами экономического поведения институциональные единицы должны объединяться в сектора нефинансовых и финансовых корпораций, органов государственного управления, некоммерческих организаций, домашние хозяйств и т.д. Однако в настоящий период полноценная дифференциация региональных счетов по институциональным секторам затруднительна.

В соответствии с принципами счетоводства экономические операции отражаются в региональных счетах дважды: в ресурсах, и их использовании. Итоги операций на каждой стороне счета балансируются по определению или с помощью балансирующей статьи. Принципы и технология разработки региональных счетов освещены в научной и учебной литературе [6], [7], [8], [9].

Региональные счета выполняют важную функцию по обеспечению органов государственной власти и местного самоуправления информацией, необходимой для анализа социально-экономических процессов и принятия обоснованных управленческих решений. В этой связи работы по экспериментальной оценке показателей региональных счетов весьма актуальны. На начальном этапе становления полноценной системы таких счетов опытные исследователи рекомендуют использовать технологию матричного представления региональных показателей [2], [3]. Благодаря матричной форме представления региональных счетов повышается степень надежности получаемых оценок. Также эта форма обладает самостоятельной аналитической ценностью.

В рамках проекта участники коллектива разработчиков сформировали набор консолидированных региональных счетов, показатели которых затем были использованы при формировании матрицы, получившей в силу имеющейся научной традиции, наименование «Матрица социальных счетов (МСС)» или «Матрица счетов для анализа социальных процессов (МССП)», в англоязычной литературе — Social Accounting Matrix, SAM [4], [7], [8].

Применение матричного подхода на текущем этапе развития регионального счетоводства объясняется также тем, что он нуждается в сравнительно небольшом количестве данных. Благодаря возможности в матрице счетов балансировать ресурсы и использование по всем счетам одновременно, для разработки матричных счетов могут привлекаться весьма разреженные массивы информации. Кроме того, в матричном представлении значительно возрастает аналитическая ценность счетов.

В настоящее время не создана единая система для наполнения региональных счетов статистическими данными. В таблице 1 представлен перечень источников информации для получения показателей СРС, а также заполнения матрицы социальных счетов.

Таблица 1

Источники данных для разработки региональных счетов и заполнения МСС^[1]

Отталкиваясь от доступных статистических данных, косвенных оценок, полученных с использованием разработанной в БФУ им. И. Канта балансовой модели, и экспертных оценок, участники коллектива проекта под руководством канд. экон. наук К.Ю. Волошенко разработали ряд консолидированных региональных счетов по данным 2012 г., принятого за базовый. В их числе «Счет товаров и услуг», «Счет производства», «Счет образования доходов», «Счет распределения первичных доходов», «Счет вторичного распределения доходов», «Счет использования располагаемого дохода» и «Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами» (табл. 2). Показатели этих счетов послужили отправной точкой к разработке МСС региона.

Таблица 2

Консолидированные региональные счета Калининградской области за 2012 г., тыс. руб.