Федеральная целевая программа

Для смягчения кризисных явлений, обусловленных превращением области в эксклав, в 1997 г. была принята Федеральная целевая программа развития ОЭЗ в Калининградской области на 1998—2005 гг. Однако она реализовывалась далеко не в полной мере и не компенсировала экономические потери региона. За 1998—2001 гг. было получено лишь 3 % запланированных средств. Поэтому 7 декабря 2001 г. Постановлением Правительства РФ № 866 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие Калининградской области на период до 2010 года». В последующем ее действие было продлено до 2015 г., а затем и до 2020 г.

За 2002—2014 гг. только из федерального бюджета на реализацию программы было направлено более 43 млрд рублей. Привлечены также значительные средства из областного бюджета и, особенно, из внебюджетных источников. К числу отраслевых приоритетов Программы относятся, во-первых, инфраструктурные отрасли, обеспечивающие условия развития всей региональной экономики и способствующие для реализации инвестиционных проектов. Это развитие транспорта, энергетики, связи и телекоммуникаций. Создаются благоприятные условия для совершенствования туристско-рекреационного комплекса, решения актуальных экологических проблем. Большое внимание уделяется развитию социальной сферыздравоохранения, образования, культуры и искусства. Имеются и отдельные проекты модернизации производства товаров в соответствии с требованиями мирового рынка.

В марте 2013 г. принята государственная программа «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» [2], основные ожидаемые результаты которой сформулированы следующим образом:

  • динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на опережающем развитии конкурентоспособных секторов экономики региона;
  • проведение модернизации инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры области;
  • образование мультимодальной транспортно-логистической зоны;
  • формирование научно-образовательной системы Калининградской области на базе Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта;
  • улучшение инвестиционного климата;
  • создание новых центров экономического развития и промышленных зон, в том числе эффективных агропромышленных производств;
  • увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области;
  • развитие рекреационного потенциала региона.

Цель государственной программы развития региона: «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, обеспечивающего достижение уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных стран, а также формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения Российской Федерации и государств — членов Европейского союза» [7]. Речь идет о значительных федеральных финансовых средствах, направляемых на развитие производственной и социальной инфраструктуры региона, а также на улучшение экологической обстановки.

Программно-целевым инструментом госпрограммы стала новая Федеральная целевая программа (ФЦП) развития Калининградской области на период до 2020 г., утвержденная 7 июня 2014 г. [9]. На 2015—2020 гг. в рамках ФЦП из федерального бюджета предусмотрено выделение более 49 млрд рублей.

[1] Государственная программа Калининградской области «Модернизация экономики». Министерство экономики Калининградской области. URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/38
[2] Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года»: распоряжение Правительства РФ № 461-р от 27 марта 2013 года. URL: http://gosprogrammy.gov.ru (дата обращения: 24.10.2015).
[3] Концепции долгосрочного социально-экономического развития Россий-ской Федерации на период до 2020 года. Минэкономразвития России. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/fcp/rasp_2008_N1662_red_08.08.2009# (дата обращения: 06.10.2015).
[4] Об Особой экономической зоне в Калининградской области: федераль-ный закон от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ // Российская газета. 1996. 30 янв.
[5] Об Особой экономической зоне в Калининградской области: федераль-ный закон от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ // Российская газета. 2006. 19 янв.
[6] Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ «Янтарь»): постановление Совмина РСФСР от 25.09.91 № 497 // Закон прост URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/226 (дата обращения: 10.01.2015).
[7] Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 311. Портал госу-дарственных программ РФ. URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/37 (дата обращения: 06.01.2015).
[8] Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 311. Портал госу-дарственных программ РФ. URL: http://programs.gov. ru/Portal/programs/passport/37 (дата обращения: 06.01.2015).
[9] Федеральная целевая программа «Развитие Калининградской области на период до 2020 года»: постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г., № 866 (ред. от 07.06.2014 г.). URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp. cgi/Fcp/ViewFcp/View/2014/135 (дата обращения: 01.10.2015).
[10] Анализ хозяйствующих субъектов и определение требований к их эко-номическим характеристикам на основе балансовой модели развития региона для формирования механизмов поддержки с целью наращивания конкуренто-способности экономики Калининградской области. Госконтракт / РЭУ им. Пле-ханова, 2014.
[11] Гареев Т. Р., Жданов В. П., Федоров Г. М. Новая экономика Калинин-градской области // Вопросы экономики. 2005. № 2. С. 23—39.
[12] Гареев Т. Р., Федоров Г. М. Плюсы и минусы режима Особой экономи-ческой зоны // Космополис. 2005. № 13(3). С. 82—89.
[13] Гимбицкий К. К., Кузнецова А. Л., Федоров Г. М. Развитие экономики Калининградской области: новый этап реструктуризации // Балтийский регион. 2014. № 1(19). С. 5671.
[14] Кузнецова А. Л. О направлениях создания устойчивой и динамичной экономики Калининградской области // Балтийский регион. 2015. № 3. С. 108—125.
[15] Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Россий-ской Федерации на период до 2030 года // Минэкономразвития России. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06 (дата обращения: 06.01.2015).
[16] Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: стат. сб. / Росстат. М., 2013.
[17] Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: стат. сб. / Росстат. М., 2014.
[18] Сводный годовой доклад о реализации и оценке эффективности госу-дарственных программ Калининградской области за 2014 год. URL: http://www. gov39.ru/ekonomy/zip/celprog/doklad.pdf