Таблица 1

Доля Калининградской области в общероссийских показателях, %

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Численность населения	0,66	0,66	0,66	0,66	0,67	0,67	0,66	0,67	0,67
Среднегодовая численность занятых в экономике	0,70	1,0	0,70	0,70	0,70	0,70	0,70	0,69	0,66
Численность безработных	0,9	0,9	1,0	0,2	0,9	0,7	0,7	0,7	0,8
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)	0,6	0,7	0,7	0,7	0,6	0,7	0,7	0,7	0,6
Численность пенсионеров (на начало года)	0,59	0,59	0,61	0,62	0,62	0,62	0,62	0,62	0,62
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения (КО к РФ)	85,4	86,7	85,2	81,5	84,7	80,9	82,8	85,7	83,1
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций (КО к РФ)	89,5	86,5	87,1	85,2	80,3	83,8	81,7	83,2	80,1
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий на 1 января (КО к РФ)	96,8	97,8	95,6	96,2	96,5	96,4	96,0	95,9	96,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности	0,95	0,86	0,90	0,94	0,95	0,93	1,03	0,89	0,88
добыча полезных ископаемых	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1
обрабатывающие производства	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,3	1,2	1,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,5	0,5	0,5	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Продукция сельского хозяйства	0,61	0,64	0,62	0,56	0,60	0,56	0,59	0,63	0,57
в том числе:
растениеводство	0,61	0,70	0,77	0,61	0,68	0,57	0,61	0,62	0,52
животноводство	0,62	0,58	0,48	0,50	0,52	0,56	0,57	0,63	0,62
Инвестиции в основной капитал	0,8	0,7	0,6	0,6	0,6	0,5	0,4	0,4	0,5
Ввод в действие общей площади жилых домов	1,2	1,0	0,9	0,9	0,9	0,9	1,3	1,4	1,5
Оборот розничной торговли	0,5	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Объем платных услуг населению	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Соотношение индексов потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) (КО к РФ),	101,7	99,3	99,3	99,6	99,1	100,5	103,8	98,9	99,3
Соотношение индексов цен производителей промышленных товаров (декабрь к декабрю предыдущего года) (КО к РФ)	105,4	105,8	90,5	100,2	91,9	97,8	122,1	96,8	101,3

Источник: составлено на основе [11],[12],[13],[14],[15],[16].

Таблица 2

Доля Калининградской области в Северо-западном федеральном округе, %

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Валовой региональный продукт	5,2	5,3	5,0	5,0	5,0	5,0	5,3	4,8	...
Производство отдельных видов промышленной продукции:
нефть добытая, включая газовый конденсат	4,8	4,1	3,8	3,8	3,7	3,4	…	…	…
цельномолочная продукция	4,5	4,9	4,5	5,1	6,7	6,0	5,9	6,4	6,5
хлеб и хлебобулочные изделия	8,0	7,9	7,3	7,3	7,5	7,7	8,0	8,1	8,3
бумага	2,3	1,3	1,4	2,1	2,4	2,6	…	…	…
аппаратура приемная телевизионная, в том числе видеомониторы и видеопроекторы	100,0	100,0	98,3	94,4	84,2	88,0	92,8	...	90,1
легковые автомобили	48,6	49,4	52,8	38,4	33,4	34,5	40,8	22,1	23,9
электроэнергия	2,6	2,6	2,8	5,7	6,0	5,9	5,7	5,5	5,6
Объем инвестиций в основной капитал	6,7	6,5	4,9	4,7	5,0	5,4	4,5	4,8	4,7
Объем работ, выполненных по виду деятельности “Строительство”	3,8	4,2	3,9	4,6	3,9	4,2	4,3	6,1	6,9
Ввод в действие общей площади жилых домов	12,2	10,6	9,5	9,4	10,0	10,1	13,3	13,4	13,6
Производство основных продуктов животноводства всеми категориями хозяйств:
скот и птица на убой (в убойном весе)	8,7	8,6	8,8	8,9	8,9	9,4	9,2	8,9	9,2
молоко	7,4	8,0	8,4	8,2	8,4	8,8	9,1	9,6	9,6
яйцо	3,5	3,3	2,7	2,1	3,9	4,4	4,2	4,9	5,1
Оборот розничной торговли	5,9	6,3	5,9	5,8	5,6	5,3	5,5	5,5	5,5
Объем платных услуг населению	5,3	5,4	5,4	5,1	5,1	5,3	5,4	5,5	5,8

Источник: [4],[16, С. 12].

Калининградская область с ее уникальным геополитическим положением играет важную роль в формировании и использовании экономического потенциала Северо-западного федерального округа и экономики РФ в целом. Развитие таких стратегически важных секторов и видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и логистика, туризм и рекреация и ряд других, определяющих направления региональной специализации, создают условия для роста конкурентоспособной экономики Северо-западного федерального округа (СЗФО) и укрепления внешнеэкономической политики РФ со странами ЕС, в целом формирования стратегического видения в общеевропейском контексте.

Развитие Калининградской области в сравнении с другими регионами России, в том числе Северо-западного федерального округа, отличается системной динамикой в наращении экономического и инвестиционного потенциала, однако регион все еще существенно уступает по стандартам уровня и качества жизни населения.

Социально-демографическая обстановка

Отмечается неблагоприятная демографическая ситуация – показатели рождаемости по-прежнему остаются ниже общероссийского уровня. Коэффициент рождаемости в Калининградской области в 2016 году составил 12,4 чел. в расчете на 1000 населения, что ниже среднероссийского значения на 3,9% (РФ – 12,9 чел.) и соответствует уровню СЗФО (СЗФО – 12,4 чел.). Суммарный коэффициент рождаемости^[1] в этом же году составил 1,73 чел. и был ниже по сравнению с регионами РФ на 1,7% (РФ – 1,76), однако на 3,6% превосходил средние значения по СЗФО (СЗФО – 1,67). Разрыв по уровню смертности в Калининградской области, несмотря на его непродолжительное увеличение по сравнению с регионами РФ, в 2016 году опять сократился. Коэффициент смертности составил 12,5 чел. на 1000 населения и был ниже среднероссийского уровня на 3,1% (2015 г. – выше на 1,5%, 2014 г. – выше на 1,5%; 2013 г. – выше на 0,8%). По сравнению со средними показателями по СЗФО уровень смертности в Калининградской области сохраняется на более низком уровне и в 2016 году был меньше на 5,3% (СЗФО в 2016 г. – 13,2 чел.). В то же время по показателям естественного движения Калининградская область уступает среднероссийским показателям, но по сравнению с регионами СЗФО естественная убыль на протяжении 2009-2016 гг. была ниже (в 2016 году на 1000 населения естественная убыль населения РФ – 0,0 чел., СЗФО – -0,8 чел., Калининградская область – - 0,1 чел.).

Уровень и качество жизни населения

Уровень среднедушевых доходов населения, а также среднегодовой начисленной заработной платы в Калининградской области продолжается оставаться ниже, чем в среднем по РФ и СЗФО – рисунок 1.

Рисунок 1. Среднедушевые денежные доходы населения РФ, СЗФО и Калининградской области (КО) в текущих ценах, рублей

Источник: [23],[24],[25]

При этом разрыв по уровню доходов сохраняется (рисунок 2). Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума значительно отстает от среднероссийского уровня (рисунок 3), хотя динамика их изменения в регионе, начиная с 2007 года, соответствует общероссийскому тренду. В 2016 году среднедушевые доходы превышали величину прожиточного минимума в РФ в 3,1 раза, а в Калининградской области –  в 2,5 раза, при этом значение показателя по сравнению с предыдущим годом соответственно сократилось на 0,4 и 5,2%.

Рисунок 2. Соотношение среднедушевых доходов населения РФ, СЗФО и Калининградской области (КО), %

Источник: [23],[24],[25]

Рисунок 3. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума, %^[2]

Источник: [10],[15],[16]

Отставание уровня жизни населения Калининградской области от регионов РФ усиливается различиями в стоимости товаров и услуг и их доступности для населения. Стоимость минимального набора продуктов питания в Калининградской области по-прежнему существенно выше, чем в регионах РФ, хотя и стала ниже, начиная с 2010 года, в сравнении с СЗФО – рисунок 4. В 2016 году стоимость минимального набора продуктов питания в регионе превышала общероссийский уровень на 8,7% и была ниже, чем в СЗФО  на 6,1%. При этом по сравнению с предыдущим годом отставание несколько изменилось. В 2015 году стоимость минимального набора продуктов питания была выше, чем в РФ на 6,3% и ниже, чем в СЗФО соответственно на 7,4%.

Рисунок 4. Стоимость минимального набора продуктов питания в РФ, СЗФО и Калининградской области (КО) в текущих ценах, руб.

Источник: [27]

Потребление продуктов питания на душу населения как социально-экономический индикатор уровня жизни населения, характеризуется в Калининградской области в 2000-2016 гг. изменением структуры и в целом имеет положительную динамику. Наблюдается рост потребления мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, овощей за счет сокращения потребления хлеба, хлебобулочных изделий и картофеля (рисунок 5).

А) Мясо и мясопродукты

Б) Молоко и молочные продукты

В) Картофель

Г) Овощи и продовольственные бахчевые культуры

Д) Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые)

Рисунок 5. Потребление основных продуктов питания на душу населения в год, кг

Источник: [18],[22]

При этом в течение всего исследуемого периода потребление мяса и мясопродуктов, картофеля значительно превосходило уровень регионов РФ и СЗФО, а молока и молочных продуктов, овощей было ниже. По состоянию на 2016 год потребление мяса и мясопродуктов превышало среднероссийский показатель и СЗФО почти на 20%, по картофелю выше, чем в регионах РФ на 2,7%, СЗФО - ниже почти на 35%. По молоку и молочным продуктам потребление ниже, чем в регионах РФ на 4,2% и чем в СЗФО на 15,7%, по овощам показатель ниже, чем в регионах РФ на 3,6%, но выше, чем в СЗФО на 17,4%.

Состояние жилищной сферы по показателю общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя (на конец года), в Калининградской области превосходит средний уровень по РФ и регионам СЗФО (рисунок 6). При этом обеспеченность жилой площадью населения продолжала расти и в 2016 году по сравнению с РФ и регионами СЗФО была выше соответственно на 10,4 и 4,6%, по сравнению с предыдущим годом увеличилась почти на 3,0%.

Рисунок 6. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), кв. м

Источник: [22]

Уровень развития сферы оптовой и розничной торговли в Калининградской области существенно уступает показателям по РФ и СЗФО. По обороту розничной торговли на душу населения в течение 2000-2016 гг. Калининградская область отставала от других регионов в среднем на 15-20% (рисунок 7).

Рисунок 7. Оборот розничной торговли на душу населения (в фактически действовавших ценах), тыс. руб.

Источник: [22]

По состоянию на 2016 год оборот розничной торговли составил в Калининградской области всего 153,2 тыс. руб. и был ниже среднероссийского уровня на 20,7% и СЗФО соответственно на 22,5%.

Развитие сферы общественного питания в России в течение 2000-2016 гг. происходило достаточно быстрыми темпами, но на протяжении всего исследуемого периода Калининградская область уступает регионам СЗФО, а с 2014 г. превосходит и среднероссийские показатели. В 2016 году оборот общественного питания на душу населения увеличился в Калининградской области по сравнению с 2000 годом в 13,2 раза, в то время как по РФ показатель вырос в 16 раз, а СЗФО – в 16,7 раза (рисунок 8).

Рисунок 8. Оборот общественного питания на душу населения (в фактически действовавших ценах), тыс. руб.

Источник: [22]

Аналогичная ситуация наблюдается в сфере оказания платных услуг населения. В течение 2000-2016 гг. показатель объема платных услуг в расчете на душу населения ниже, чем в регионах РФ на 8-20% и СЗФО – 20-30% (рисунок 9). В 2016 году тенденция сохранилась – показатель был ниже, чем по России на 11,3%, СЗФО – на 17,7%.

Рисунок 9. Объем платных услуг в расчете на душу населения (в фактически действовавших ценах), тыс. руб.

Источник: [22]

Производство товаров и услуг

Несмотря на более высокие темпы изменения валового регионального продукта в Калининградской области в течение 2000-2015 гг. по сравнению с РФ и СЗФО, его значение на душу населения остается невысоким. В 2015 году показатель был меньше соответственно на 23,9 и 31,1% – рисунки 10 и 11.

Рисунок 10. Индекс физического объема валового регионального продукта по РФ, СЗФО и Калининградской области (КО) (2000 г. – 100%), %

Источник: [8]

Рисунок 11. Валовой региональный продукт на душу населения РФ, СЗФО и Калининградской области, в текущих ценах, тыс. руб.

Источник: [1]

Инвестиции

По уровню инвестиций область значительно отстает от СЗФО и РФ. На протяжении 2000-2016 гг. показатель по отношению к РФ и СЗФО находился в пределах 60-90% и только в 2004-2009 гг. было отмечено превышение среднероссийского уровня и существенно сокращен разрыв по отношению к СЗФО – рисунок 12.

Рисунок 12. Соотношение инвестиций в основной капитал на душу населения Калининградской области, РФ и СЗФО, %^[3]

Источник: [5]

Сельское хозяйство 

В течение 2000-2013 гг. отмечалась положительная динамика изменения производства продукции сельского хозяйства (рисунок 13).

Рисунок 13. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий РФ, СЗФО и Калининградской области, в сопоставимых ценах (2000 -100%), %

Источник: [6]

Причем темпы изменения сельскохозяйственного производства были близки в среднероссийскому уровню и значительно превосходили показатель по СЗФО. К 2016 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил по отношению к уровню 2000 года по РФ – 163,9%, Калининградской области – 157,3%, СЗФО – 117,5%. Однако в натуральных единицах измерения обеспеченность продукцией сельского хозяйства в регионе ниже по сравнению с РФ, но выше, чем в СЗФО (рисунки 14-19).

Рисунок 14. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 1000 человек населения, тонн

Источник: [20]

Рисунок 15. Производство молока на 1000 человек населения, тонн

Источник: [19]

Рисунок 16. Производство яиц на 1000 человек населения, тонн

Источник: [21]

Рисунок 17. Производство зерновых и зернобобовых культур на 1000 человек населения, тонн

Источник: [2]

 

Рисунок 18. Производство картофеля на 1000 человек населения, тонн

Источник: [2]

Рисунок 19. Производство овощей на 1000 человек населения, тонн

Источник: [2]

Производство скота и птицы в живом весе, молока и яиц незначительно отстает от среднероссийских показателей по сравнению с производством продукции растениеводства. В частности, производство зерновых и зернобобовых в Калининградской области в 2016 году было ниже, чем в целом по стране на 1000 человек населения на 50,4%, картофеля – на 33,0%, овощей – на 37,0%. По сравнению с СЗФО в 2016 году производство продукции животноводства и растениеводства в Калининградской области в среднем выше на 30-40% (за исключением производства зерновых и зернобобовых, производство которых выше в регионе, чем в СЗФО в 6,2 раз и производства яиц, которое ниже в Калининградской области на 27,9%).

Промышленное производство 

По сравнению с 2000 годом объем промышленного производства в 2016 году в Калининградской области вырос в 6,2 раза, СЗФО – почти в 2 раза и в среднем по регионам РФ увеличился на 55,4% (рисунок 20).

Рисунок 20. Индекс промышленного производства в % к 2000 г.

Источник: [7]

Однако доля области в выпуске промышленной продукции по-прежнему остается незначительной. В 2016 году в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по регионам РФ доля Калининградской области составила: по добыче полезных ископаемых – 0,1%, обрабатывающим производствам – 1,2%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 0,5%. В промышленном производстве СЗФО доля Калининградской области также несущественна и сохраняется на протяжении всего исследуемого периода, за исключением производства аппаратуры приемной телевизионной, где на область приходилось соответственно 90,1% в 2016 году^[4] и 34,5% в 2013 году, а также легковых автомобилей (2016 г. – 23,9%, 2014 г. – 40,8%) . В производстве таких видов промышленной продукции, как хлеб и хлебобулочные изделия доля области в 2016 году по сравнению с 2008 годом увеличилась с 8,0% до 8,3%, цельномолочная продукция – увеличилась с 4,5% до 6,5%, легковые автомобили – сократилась с 48,6% до 23,9%, электроэнергия – увеличилась с 2,6% до 5,6%.

Социальная сфера 

Уровень экономической активности населения в Калининградской области выше, чем в среднем по регионам РФ и незначительно ниже, чем по СЗФО (рисунок 21). При этом в 2016 году значение показателя превысило средний уровень по РФ (на 1,1%) и оставался ниже, чем в СЗФО (на 1,0%).

Рисунок 21. Уровень экономической активности населения, в среднем за год, %

Источник: [30]

Однако уровень безработицы в регионе выше. Причем, если в период 2001-2007 гг. уровень безработицы был ниже, чем в среднем по регионам России, а в 2006 и 2007 гг. также и СЗФО, то, начиная с 2008 года, уровень безработицы возрос и в 2009 году достиг уровня 10,9%, превысив показатель РФ в 1,3 раза, а СЗФО – в 1,6 раза. В течение 2016 года уровень безработицы в Калининградской области составлял в среднем 6,0% против 5,5% по РФ и 4,6% по СЗФО (рисунок 22).

Рисунок 22. Уровень безработицы населения, в среднем за год, %

Источник: [29]

По уровню развития социальной сферы Калининградская область также уступает среднероссийским показателям и СЗФО, особенно заметно отставание в сфере здравоохранения.

Таблица 3

Отдельные показатели состояния и развития социальной сферы

Год	Российская Федерация	Северо-западный федеральный округ	Калининградская область
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя (в фактически действовавших ценах), руб.
2008	306,62	370,59	326,33
2009	394,49	477,23	350,57
2010	477,10	645,70	402,80
2011	537,06	682,91	428,43
2012	548,84	702,86	372,32
2013	597,59	743,35	443,75
2014	625,80	773,49	491,44
2015	653,58	820,63	477,43
2016	673,55	824,75	472,97
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями, в процентах от численности детей в соответствующем возрасте
2000	56,0	…	51,5
2005	56,7	71,1	54,7
2006	57,6	71,7	54,6
2007	58,9	73,1	55,2
2008	59,3	73,3	57,1
2009	58,7	72,8	56,6
2010	59,2	73,7	56,7
2011	60,6	75,1	57,4
2012	62,1	75,2	58,9
2013	63,0	75,5	62,8
2014	64,6	76,3	66,2
2015	66,2	76,6	69,2
Удельный вес детей, обучающихся в общеобразовательных организациях (% от общей численности детей соответствующего возраста), %
2000	84,6	85,4	85,6
2005	83,6	84,6	82,4
2006	83,6	85,1	83,0
2007	84,4	86,4	84,8
2008	86,7	89,1	86,7
2009	88,4	91,3	89,1
2010	89,4	92,4	90,9
2011	90,3	93,4	92,8
2012	90,9	94,5	95,1
2013	91,2	94,8	95,3
2014	...	...	...
Численность врачей на 10 000 человек населения
2000	46,8	51,2	35,9
2005	48,2	54,3	35,7
2006	49,1	54,9	37,0
2007	49,6	55,4	36,6
2008	49,3	55,8	35,4
2009	49,8	57,2	34,7
2010	50,1	57,8	34,5
2011	51,2	58,9	35,4
2012	49,1	57,0	41,5
2013	48,9	57,6	44,0
2014	48,5	57,5	42,7
2015	45,9	54,5	44,6
2016	46,4	56,4	44,6
Численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек населения
2000	107,6	110	95,0
2005	107,7	110,7	83,7
2006	108,1	110,8	84,7
2007	108,1	108,1	81,5
2008	105,9	109,3	77,3
2009	106,2	108,5	77,6
2010	105,6	108,5	77,5
2011	107	108,5	76,7
2012	106,1	108,2	88,2
2013	105,7	107,1	90,9
2014	104,3	107,5	87,6
2015	105,8	111,6	88,1
2016	104,8	110,6	87,4
Число больничных коек на 10 000 человек населения
2000	115,0	111,7	113,0
2005	110,9	108,0	105,0
2006	109,0	106,2	103,9
2007	106,6	104,2	90,8
2008	98,0	96,6	81,8
2009	96,2	96,0	79,8
2010	93,8	93,2	78,0
2011	94,2	94,2	77,2
2012	92,9	94,1	90,6
2013	90,6	92,1	89,9
2014	86,6	87,6	90,4
2015	83,4	85,9	88,4
2016	81,6	...	84,7
Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения
2000	2033	2276	2304
2005	2477	2371	2407
2006	2695	2528	2505
2007	2509	2369	2319
2008	2249	2072	2039
2009	2097	1958	2108
2010	1840	1713	1792
2011	1682	1607	1609
2012	1608	1502	1582
2013	1537	1458	1514
2014	1499	1474	1612
2015	1631	1645	1697

Источник: [9],[17],[22],[28]

Анализ отдельных показателей состояния и развития социальной сферы в Калининградской области свидетельствует по сравнению с регионами РФ и СЗФО о недостаточном уровне социальной поддержки населения. Так, в 2016 году среднемесячный размер социальной поддержки в регионе был ниже, чем в РФ на 29,8% и СЗФО – на 42,7%. Сохраняется проблема обеспеченности детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями. В 2015 году охват детей услугами дошкольных общеобразовательных учреждений составил 69,2% против 66,2% в РФ и 76,6% в СЗФО. Однако при этом в Калининградской области сохраняется высокий показатель по удельному весу детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, который в 2013 году был более 95% (РФ – 90,0%, СЗФО – 94,5%). Наименее благоприятная ситуация складывается в системе здравоохранения. Здесь, несмотря на положительную динамику показателей в последние годы, по-прежнему сохраняется низкий уровень обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом, отмечается недостаточная мощность амбулаторно-поликлинических организаций и обеспеченность больничными койками.