Изменение административно-территориального устройства в Калининградской области в период СССР (1946-1991 гг.)

Берлинская (Потсдамская) конференция глав правительств СССР, США и Великобритании, проходившая с 17 июля по 2 августа 1945 г., подтвердила передачу СССР Кёнигсберга и прилегающего к нему района.

Исходя из необходимости политического, экономического и административного устройства этой территории, 7 апреля 1946 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе РСФСР». Согласно Указу область делилась на 14 районов: Гумбинненский, Даркеменский, Земландский, Инстербургский, Кёнигсбергский, Кройцбургский, Лабиауский, Пилькалленский, Рагнитский, Тапиауский, Фридляндский, Хайлигенбайльский, Хайнрихсвальдский и Шталлупененский.

Четвертого июля 1946 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Кёнигсбергская область переименована в Калининградскую, город Кёнигсберг — в Калининград. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 сентября 1946 г. «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области» было закреплено образование в ее составе 14 районов и проведено их переименование:

  1. Багратионовского (быв. Кройцбургского) — с центром в городе Багратионовск (быв. Прейсиш-Эйлау);
  2. Гвардейского (быв. Тапиауского) — с центром в городе Гвардейск (быв. Тапиау);
  3. Гурьевского (быв. Кёнигсбергского) — с центром в городе Гурьевск (быв. Нойхаузен);
  4. Гусевского (быв. Гумбинненского) — с центром в городе Гусев (быв. Гумбиннен);
  5. Краснознаменского (быв. Пилькалленского) — с центром в городе Краснознаменск (быв. Лазденен);
  6. Ладушкинского (быв. Хайлигенбайльского) — с центром в городе Ладушкин (быв. Людвигсорт);
  7. Нестеровского (быв. Шталлупененского) — с центром в городе Нестеров (быв. Шталлупенен);
  8. Озерского (быв. Даркеменского) — с центром в городе Озерск (быв. Даркемен);
  9. Правдинского (быв. Фридляндского) — с центром в городе Правдинск (быв. Фридлянд);
  10. Приморского (быв. Земландского) — с центром в городе Приморск (быв. Фишхаузен);
  11. Полесского (быв. Лабиауского) — с центром в городе Полесск (быв. Лабиау);
  12. Славского (быв. Хайнрихсвальдского) — с центром в городе Славск (быв. Хайнрихсвальд);
  13. Советского (быв. Рагнитского) — с центром в городе Советск (быв. Тильзит);
  14. Черняховского (быв. Инстербургского) — с центром в городе Черняховск (быв. Инстербург).

Этим же Указом города Калининград, Советск и Черняховск были отнесены к категории городов областного подчинения, а Багратионовск, Гвардейск, Гурьевск, Гусев, Краснознаменск, Ладушкин, Нестеров, Озерск, Полесск, Правдинск, Приморск и Славск — к городам районного подчинения.

Указом от 17 июня 1947 г. дополнительно образованы города районного подчинения: Зеленоградск и Светлогорск вошли в состав Приморского района, Неман — в состав Советского района.

Пятого июля 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР центром Калининградской области определен Калининград. В Калининграде образованы Балтийский, Ленинградский, Московский и Сталинградский районы. Подтверждено создание и наименование 17 районов в Калининградской области. Дополнительно образованы Большаковский район с центром в населенном пункте Большаково (быв. Гросс-Скайсгиррен), Железнодорожный район с центром в рабочем поселке Железнодорожный (быв. Гердауэн), Калининградский район с центром в поселке Нивенское (быв. местечко Виттенберг). Переименован г. Раушен в г. Светлогорск. В черту Светлогорска включен населенный пункт Георгенсвальде (Отрадное).

К категории городов областного подчинения отнесены города Гусев, Неман, Светлогорск. Центр Советского района перенесен в город Неман (быв. Рагнит), центр Приморского района — в город Зеленоградск (быв. Кранц). К категории рабочих поселков отнесены бывшие населенные пункты Велау (сейчас Знаменск Гвардейского района), Росситтен (сейчас Рыбачий Приморского района), Пальмникен (сейчас Янтарный Приморского района), Гердауэн (сейчас Железнодорожный Железнодорожного района). Населенный пункт Нойкурен Приморского района был отнесен к категории курортных поселков и стал называться Пионерский.

По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 июля 1949 г. к группе рабочих поселков был отнесен населенный пункт Светлый Приморского района. С 21 марта 1951 г. населенный пункт Мамоново преобразован в город районного подчинения в составе Ладушкинского района. К группе рабочих поселков с 28 июня 1951 г. отнесен населенный пункт Приморье Приморского района. Указом от 7 января 1952 г. в Калининграде дополнительно образован Центральный район.

По Указу от 26 декабря 1952 г. курортный поселок Пионерский Приморского района был отнесен к категории городов районного подчинения. С 9 февраля 1953 г. центр Гурьевского района из города Гурьевск был переведен в населенный пункт Исаково. С октября 1955 г. рабочий поселок Светлый пригородной зоны Калининграда преобразован в город районного подчинения. Указом 4 апреля 1958 г. Советский район переименован в Неманский.

Указом Президиума Верховного Совета СССР 27 апреля 1959 г. Калининградский район упразднили. Его территорию передали Багратионовскому, Гвардейскому и Ладушкинскому районам.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1960 г. центр Гурьевского района из населенного пункта Исаково перенесен в город Гурьевск.

Пятого ноября 1961 г. Сталинградский район Калининграда переименовали в Октябрьский. В 1962 г. Большаковский, Железнодорожный, Ладушкинский районы ликвидированы.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. в области образовано восемь сельских районов:

  • Багратионовский с центром в городе Багратионовск, в границах Багратионовского и Ладушкинского районов;
  • Гурьевский с центром в городе Гурьевск, в границах Гурьевского и Приморского районов, за исключением городов Зеленоградск, Приморск, Пионерский и поселков Рыбачий, Янтарный, Приморье;
  • Краснознаменский с центром в городе Краснознаменск, в границах Краснознаменского и Неманского районов, за исключением части территории, на которой расположен Новоколхозненский сельсовет;
  • Нестеровский с центром в городе Нестеров, в границах Нестеровского и Гусевского районов;
  • Озерский с центром в городе Озерск, в границах Озерского и Черняховского районов;
  • Правдинский с центром в городе Правдинск, в границах Правдинского и Железнодорожного районов, за исключением поселка Железнодорожный;
  • Полесский с центром в городе Полесск, в границах Полесского и Гвардейского районов, за исключением города Гвардейск и рабочего поселка Знаменск;
  • Славский с центром в городе Славск, в границах Славского, Большаковского районов и территории Новоколхозненского сельсовета Неманского района.

Города Гвардейск, Зеленоградск и Светлый были отнесены к городам областного подчинения. В состав сельских районов включены города: Багратионовского района — Багратионовск и Ладушкин, Гурьевского — Гурьевск, Краснознаменского — Краснознаменск, Нестеровского — Нестеров, Озерского — Озерск, Полесского — Полесск, Правдинского — Правдинск, Славского — Славск.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 августа 1963 г. город Мамоново передан в состав Багратионовского сельского района; город Приморск — в подчинение Светловскому городскому Совету депутатов трудящихся.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 г. Багратионовский, Гурьевский, Краснознаменский, Нестеровский, Озерский, Правдинский, Полесский, Славский сельские районы снова преобразованы в районы. Дополнительно было создано пять районов: Гвардейский, Гусевский, Зеленоградский, Неманский, Черняховский. К категории городов районного подчинения снова переведены города Гвардейск и Зеленоградск с включением соответственно в Гвардейский и Зеленоградский районы.

С 1965 г. поселок Рыбачий передан в состав Зеленоградского района, поселок Знаменск — в состав Гвардейского района, населенный пункт Прибрежный Гурьевского района преобразован в рабочий поселок с подчинением Балтийскому райисполкому Калининграда.

В декабре 1966 г. рабочий поселок Прибрежный отнесен к категории сельских поселений.

На 1 января 1988 г. на территории Калининградской области насчитывалось 8 городов областного подчинения: Калининград, Балтийск, Гусев, Неман, Светлогорск, Светлый, Советск, Черняховск и 13 районов: Багратионовский, Гвардейский, Гурьевский, Гусевский, Зеленоградский, Краснознаменский, Неманский, Нестеровский, Озерский, Полесский, Правдинский, Славский, Черняховский [5] [12].

[1] Об основах местного самоуправления в Калининградской области: закон. URL: http://pravo.gov. ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=126012093&backlink=1&&nd=126004374 (дата обращения: 15.10.2015).
[2] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[3] Об утверждении реестра объектов административно- территориального деления Калининградской области: постановление Правительства Калининградской области от 30 августа 2011 года № 640. URL: https://gov39.ru/vlast/agency/aggradostroenie/zip/reestr-adm-terr.pdf (дата обращения: 15.11.2015).
[4] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
[5] Административно-территориальное деление Калининградской области: справочное издание. 1989. ЦХИДНИКО. Ф. 1. Оп. 2. Е д. хр. 2. Л. 37—40. Оп. 37. Ед. хр. 15. Л. 6.
[6] Актуальные проблемы развития полусредних городов Калининградской области / под ред. Г. М. Федорова. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2008.
[7] В Калининградской области продолжается реформирование муниципальных образований. Официальный портал Правительства Калининградской области. URL: https://gov39.ru/news/101/93600/ (дата обращения: 15.11.2015).
[8] Ивановский В. Государственное право // Известия и ученые записки Казанского университета. 1895. № 5; 1896. № 11.
[9] Информационно-аналитический портал БФУ им. И. Канта. Экономика и управление. URL: http://science.kantiana.ru (дата обращения: 11.01.2015).
[10] Клименко Н. А., Левченков А. В. Территориальная организация Восточной Пруссии // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 1. С. 119—125.
[11] Омельченко О. А. Развитие самоуправления в Германии в XIX в. // Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995. С. 223—247.
[12] Фонды государственного архива Калининградской области: краткий справочник. 1978. С. 83—100.
[13] Hauf R. Die preußische Verwaltung des Regierungsbezirks Königsberg 1871—1920. Grote; Köln, 1980.
[14] Horn A. Die Verwaltung Ostpreußens seit der Säcularisation. 1525—1875. Beiträge zur deutschen Rechts-, Verfassungs- und Verwaltungsgeschichte. Königsberg, 1890.
[15] Mortensen H., Mortensen G. Die Besiedlung des nordöstlichen Ostpreußens bis zum Beginn des 17. Jahrhunderts. Leipzig, 1937
[16] Rutz W. Phasen Staatlicher Raumordnung im ehemaligen Ostpreußen // Nordostarchiv. Zeitschrift für Kulturgeschichte und Landeskunde. 1991. Heft 102.