Общие положения по формированию финансового потенциала региона

Устойчивое социально-экономическое развитие Калининградской области предполагает сбалансированное развитие, которое включает создание эффективной экономики на базе формирования современной производственной, транспортной, жилищно-коммунальной и другой инфраструктур; развитие социальной сферы, обеспечивающей благоприятные условия жизнедеятельности региона. Реализация указанных мероприятий во многом зависит от наличия и возможности создания или привлечения ресурсов, прежде всего, финансовых.

В условиях одновременных процессов глобализации и регионализации экономики, интеграционных процессов, необходимости выполнения задач по повышению финансового самообеспечения, усиления конкурентных преимуществ постановка проблем формирования и использования финансовых ресурсов региона является сама по себе недостаточной. Кроме того, принятие важнейших управленческих решений и построение финансового механизма на уровне регионов не может базироваться на простом подсчете объема финансовых ресурсов и не даст ожидаемых результатов.

Поэтому основой региональных финансов является финансовый потенциал. Использование данного понятия позволит сопоставить финансовые возможности региона, полноценно оценить эффективность региональных финансов, комплексно судить о финансовой обеспеченности задач стратегического развития, проводить системные преобразования в экономике, выявить финансовую самодостаточность региона, выработать экономическую, социальную, финансовую, бюджетную и налоговую политику.

Необходимость определения финансового потенциала на уровне Калининградского региона является исходной ступенью в разработке любых сводных программ и прогнозов развития. Для определения совокупного объема финансового потенциала региона необходимо выявить потенциальную результативность использования каждого отдельно взятого ресурса территории, провести соизмерение ресурсов между собой и привести их к интегральному виду, к рациональному сочетанию ресурсов для получения максимально возможного эффекта удовлетворения потребностей региона.

От динамики и величины финансового потенциала в значительной степени зависит уровень развития территории, а также возможность государственного финансового регулирования социально-экономических процессов посредством финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти региона.

Финансовый потенциал региона следует определять как максимально возможный объём собственных и привлеченных финансовых ресурсов, аккумулируемых регионом, которые можно использовать для обеспечения стабильного функционирования и развития региональной экономики.

Бюджетное обеспечение финансового потенциала Калининградской области

В Калининградской области региональная бюджетная политика проводится в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, указами Президента Российской Федерации, принципами управления государственными финансами, установленными на федеральном уровне.

Доходы бюджета Калининградской области делятся на два вида:

· Собственные — виды доходов, закрепленных на постоянной основе полного или частичного за соответствующими бюджетами законодательства РФ. Составляют меньшую часть доходов;

· Регулирующие — федеральные и региональные налоги, пошлины по которым установлены нормативы отчислений (в %-ах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

К регулирующим доходам относятся:

· Трансферты — средства, поступающие из федеральных и региональных бюджетов, финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по специальной методике и формуле;

· Дотации — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездных и безвозвратных основах для покрытия текущих расходов;

· Субвенция — средства, бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездных и безвозвратных основах для осуществления целевых расходов;

· Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому или физическому лицу на условиях дальнейшего финансирования целевых расходов.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления. В зависимости от характера определений, формируются системы бюджетных расходов.

В зависимости от экономического содержания, бюджетные расходы Калининградской области делятся на:

· Текущие — обеспечивают текущее финансирование органов власти, МСУ, оказание государственной поддержки бюджетным учреждениям и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субвенций, субсидий на текущее функционирование, являющееся преобладающей частью;

· Капитальные — обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность для действующих или вновь создаваемых предприятий в соответствии с утвержденной инвестиции программой (в виде бюджетных кредитов).

Динамика параметров консолидированного бюджета Калининградской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Параметры консолидированного бюджета Калининградской области 2008—2016 годы, в млрд руб.

Наименование	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
ДОХОДЫ ВСЕГО	37,177	42,059	38,551	48,582	49,435	47,650	62,733	59,136	85,508
налоговые и неналоговые доходы	24,295	21,891	26,497	29,552	33,652	35,153	40,608	39,519	41,550
финансовая помощь из федерального бюджета	10,486	18,039	10,862	18,094	14,927	12,333	21,856	19,345	43,772
из них:
дотации всего	1,165	5,940	1,662	0,866	1,611	0,750	1,989	2,597	1,865
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	1,075	0,967	0,726	0,498	0,483	0,325	0,827	1,290	1,485
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	0	4,973	0,936	0,3678	1,128	0,425	1,162	1,307	0,380
субсидии	7,754	9,605	6,748	13,580	11,605	9,183	17,681	14,075	12,958
ФЦП развития Калининградской области на период до 2020 года	2,530	2,756	3,816	5,944	6,265	6,283	12,691	9,274	8,319
Строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог Калининградской области	2,776	4,115	0	5,427	1,996	0	0	0,593	0,229
Поддержка сельскохозяйственных производителей	0,596	0,960	0,543	0,716	1,301	1,851	2,655	2,966	2,637
субвенции	1,116	2,081	2,275	3,457	1,600	1,510	1,765	1,684	1,708
иные межбюджетные трансферты	0,606	0,418	0,179	0,191	0,111	0,890	0,421	0,989	27,241
в том числе на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории КО, и резидентов ОЭЗ в КО	-	-	-	-	-	-	-	-	26,388
прочие безвозмездные поступления	2,396	2,129	1,192	0,936	0,856	0,164	0,269	0,272	0,187
РАСХОДЫ ВСЕГО	36,335	39,391	41,507	48,615	50,077	53,768	61,857	70,230	88,326
Расходы на реализацию Указов Президента РФ от 07.05.2012 г.	х	х	х	х	х	3,355	12,275	13,893	11,078
Капитальные расходы	9,727	11,393	10,816	15,764	11,779	11,159	14,898	22,470	15,958
ДЕФИЦИТ	0,842	2,668	-2,956	-0,033	-0,642	-6,118	0,876	-11,094	-2,817
Источники финансирования дефицита бюджета	-0,842	-2,668	2,956	0,033	0,642	6,118	-0,876	11,094	2,817
- изменение остатков (-увеличение, +уменьшение)	-1,134	-2,361	-0,685	-3,016	-1,718	2,797	-3,148	7,759	1,450
- заимствования (+привлечение, -погашение)	0,063	0,287	4,109	3,380	2,456	3,414	2,267	3,371	1,357
-  прочие	0,229	-0,594	-0,468	-0,331	-0,096	-0,093	0,005	-0,036	0,010

Составлено по: Консолидированный бюджет Калининградской области, 2008-2016 гг.,  [10]

В 2018 году, по оценке Министерства экономики Калининградской области, рост ВРП в сопоставимых ценах по отношению к предыдущему году составит 101,1 %, в 2019 году — 101,3 %, в 2020 году — 101,5 %. При  реализации  налоговой  и  бюджетной  политики  в  2018  году  и  среднесрочной  перспективе  в  качестве  приоритетов будут реализованы следующие задачи и направления: 1) реализация мер по мобилизации налоговых и неналоговых доходов; 2) повышения эффективности исполнения государственных  полномочий; 3) повышение качества бюджетного процесса; 4) совершенствование  финансового обеспечения  государственных  услуг и повышение эффективности мер социальной поддержки населения; 5)  бюджетная поддержка развития экономики; 6) стимулирование  ответственной  бюджетной политики на муниципальном уровне; 7) обеспечение  открытости общественных  финансов.

Исходя из основных параметров и доли изъятий налоговых доходов из ВРП, основные характеристики областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов представлены ниже в таблице 2.

Таблица 2

Динамика и структура доходов и расходов областного бюджета Калининградской области, млн рублей
(по состоянию на 01.11.2017)

Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ДОХОДЫ, всего	35 463	50 653	46 153	72 911	94 679	100 718	101 203	100 187
налоговые и неналоговые доходы	23 031	28 543	26 962	29 010	32 134	33 962	35 184	36 474
дотации	750	1 989	2 597	1 865	2 186	2 677	1 190	1 264
трансферты на поддержку юридических лиц	—	—	—	26 388	45 188	50 658	53 462	56 030
прочие безвозмездные поступления	11 682	20 121	16 594	15 647	15 171	13 421	11 367	6 419
РАСХОДЫ, всего	40 708	50 092	54 426	75 214	98 054	103 124	101 759	100 187
субсидии на поддержку юридических лиц	—	—	—	26 388	45 188	50 658	53 462	56 030
за счет целевых трансфертов	12 624	17 817	21 019	16 895	14 922	13 421	11 366	6 419
за счет собственных средств	28 084	32 275	33 407	31 931	37 944	39 045	36 930	37 738
ДЕФИЦИТ (-) / ПРОФИЦИТ	-5 246	562	-8 273	-2 303	-3 375	-2 406	-556	0

Составлено по: Закона Калининградской области №103 от 23.10.2017 года "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Бюджет для граждан (от 01.11.2017), Проект областного бюджета 2018-2020 гг.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов на 2018—2020 гг. по областному бюджету определен в объеме 34,0; 35,2; 36,5 млрд рублей соответственно. Ежегодный рост – около 3,5 %. Доля налоговых изъятий из ВРП области на планируемый период соответственно составит: 2017 г. — 8,4 %; 2018 г. — 8,5 %; 2019 г. — 8,4 %; 2020 г. — 8,2 %.

Основные налоговые и неналоговые источники областного бюджета на 2017—2020 гг. представлены в таблице 3.

Таблица 3

Налоговые и неналоговые источники областного бюджета Калининградской области 

Наименование доходов	2017 (оценка)		2018 (проект)			2019 (проект)		2020 (проект)
	млн руб.	%	млн руб.		%	млн руб.	%	млн руб.	%
Налоговые и неналоговые доходы	31 593	100,0	33 962		100,0	35 184	100,0	36 474	100,0
в том числе:
Налог на прибыль организаций	7 795	24,7	7 898		23,3	8 261	23,5	8 437	23,1
Налог на доходы физических лиц	11 215	35,5	11 964		35,2	12 487	35,5	13 061	35,8
Акцизы по подакцизным товарам (продукции)	3 117	9,9	3 376		9,9	3 505	10,0	3 620	9,9
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы  налогообложения	4 009	12,7	4 274		12,6	4 489	12,8	4 692	12,9
Налог на имущество организаций	3 103	9,8	3 496		10,3	3 685	10,5	3 903	10,7
Транспортный налог	1 182	3,7	1 229		3,6	1 253	3,6	1 279	3,5
Налог на игорный бизнес	60	0,2	75		0,2	93	0,3	103	0,3
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	194	0,6	194		0,6	194	0,6	194	0,5
из них
Налог на добычу полезных ископаемых	181	0,6	181		0,5	181	0,5	181	0,5
Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов	13	0,0	13		0,0	13	0,0	13	0,0
Государственная пошлина	208	0,7	216		0,6	232	0,7	236	0,6
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	118	0,4	126		0,4	90	0,3	85	0,2
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	383	1,2	554		1,6	600	1,7	619	1,7
Иные налоговые и неналоговые доходы	209	0,7	560		1,6	295	0,8	245	0,7

Составлено по: Закона Калининградской области №103 от 23.10.2017 года "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Бюджет для граждан (от 01.11.2017), Проект областного бюджета 2018-2020 гг.

Значительными доходными источниками областного бюджета являются НДФЛ и налог на прибыль организаций. По прогнозу на 2018—2020 гг. доля налога на прибыль организаций сократится с 24,7 % в 2017 года до 23,1 % в 2020 г. В этот же период вырастет доля налога на имущество соответственно с 9,8 до 10,7 %. Уровень налога на доходы физических лиц останется примерно на том же уровне — 35,8 % в 2020 г. Ожидается к 2020 г. значительный рост поступлений по налогу на игорный бизнес — на 72 % к уровню 2017 г. Это связано с реализацией проекта по созданию курортно-рекреационного города «Амберленд» (130 га). Включает игорные зоны, объекты семейного отдыха и развлечений: гостиничные комплексы, казино, авторские рестораны, бары, ночные клубы и концертные площадки, эксклюзивные виллы и апартаменты, Medi Spa комплексы и пансионаты и др. Ядро — игорная зона «Янтарная». Первая очередь — 2016 г. Интегрированный комплекс — 2029 г.

Неналоговые доходы областного бюджета на среднесрочную перспективу определены в объеме:  2018 г. — 710 млн рублей, 2019 г. — 985 млн рублей, 2020 г. — 949 млн рублей, что соответствует в общем объеме доходов бюджета  2,3 %, 3,6 % и 3,6 %. Снижение поступлений по неналоговым доходам объясняется изменением норматива отчислений по доходам от аренды и продажи за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2017 году оценочно составляет 62 513 млн рублей. Структура безвозмездных поступлений из федерального бюджета выглядит следующим образом: дотации из федерального бюджета —3,5 %, субсидии — 19,2 %, субвенции — 2,7 %, иные межбюджетные трансферты – 74,6 %.

Прогноз безвозмездных поступлений в бюджет Калининградской области на 2017-2020 годы представлен в таблице 4.

Таблица 4

Безвозмездные поступления в бюджет Калининградской области в 2017-2020 гг., млн рублей

Наименование безвозмездных поступлений	2017	2018	2019	2020
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, всего	62 513	66 756	66 019	63 713
Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	2 186	2 677	1 190	1 264
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии)	12 032	7 746	6 189	4 747
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	1 680	1 510	1 575	1 593
Иные межбюджетные трансферты	46 615	54 823	57 065	56 109
ДОХОДОВ, всего	94 106	100 718	101 203	100 187
Доля безвозмездных поступлений в доходах, %	66,4	66,2	65,2	63,6

Составлено по: Закона Калининградской области №103 от 23.10.2017 года "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Бюджет для граждан (от 01.11.2017), Проект областного бюджета 2018-2020 гг.

Доля безвозмездных поступлений в доходах региона в течение всего планового периода 2018-2020 гг. будет незначительно сокращаться — с 66,4 % в 2017 г. до 63,6 % в 2020 г. Большая часть безвозмездных поступлений будет направлена на реализацию мероприятий ФЦП развития Калининградской области на период до 2020 года, а также обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов ОЭЗ.

Формирование объема и структуры расходов областного бюджета Калининградской области за 2017—2020 гг.  представлено в таблице 5.

Таблица 5

Расходы областного бюджета Калининградской области по разделам функциональной классификации
в 2017—2020 гг., млн рублей

Наименование расходов	2017		2018		2019		2020
	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%
Обще- государственные вопросы	1 814	1,9%	1 907	1,8%	1 937	1,9%	1 966	2,0%
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ	3	0,0%	3	0,0%	3	0,0%	3	0,0%
Функционирование законодательных органов государственной власти	164	0,2%	168	0,2%	175	0,2%	180	0,2%
Функционирование высшего исполнительного органа гос.власти субъектов РФ	289	0,3%	282	0,3%	273	0,3%	282	0,3%
Судебная система	160	0,2%	162	0,2%	161	0,2%	166	0,2%
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых  и таможенных органов, органов финансового (финансово- бюджетного) надзора	167	0,2%	165	0,2%	172	0,2%	178	0,2%
Обеспечение проведения выборов и референдумов	82	0,1%	37	0,0%	38	0,0%	40	0,0%
Международные отношения и международное сотрудничество	6	0,0%	6	0,0%	6	0,3%	6	0,0%
Резервные фонды	300	0,3%	300	0,3%	350	0,3%	350	0,4%
Другие обще- государственные вопросы	643	0,7%	783	0,8%	759	0,8%	762	0,8%
Национальная оборона	13	0,0%	9	0,0%	9	0,0%	9	0,0%
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	13	0,0%	9	0,0%	9	0,0%	9	0,0%
Мобилизационная подготовка экономики	0,1	0,0%	0	0,0%	0	0,0%	0	0,0%
Национальная безопасность и право- охранительная деятельность	486	0,5%	600	0,6%	588	0,6%	593	0,6%
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	192	0,2%	192	0,2%	193	0,2%	194	0,2%
Миграционная политика	41	0,0%	29	0,0%	27	0,0%	28	0,0%
Другие вопросы в области  национальной безопасности и право- охранительной деятельности	253	0,3%	379	0,4%	367	0,4%	371	0,4%
Национальная экономика	62 443	63,7%	65 945	63,9%	67 106	66,6%	66 986	68,1%
Обще- экономические вопросы	153	0,2%	144	0,1%	144	0,1%	143	0,1%
Воспроизводство минерально- сырьевой базы	—	—	1	0,0%	0,2	0,0%	1	0,0%
Сельское  хозяйство и рыболовство	3 740	3,8%	1 595	1,5%	1 398	1,4%	1 400	1,4%
Водное хозяйство	510	0,5%	14	0,0%	14	0,0%	14	0,0%
Лесное хозяйство	130	0,1%	94	0,1%	91	0,1%	91	0,1%
Транспорт	684	0,7%	247	0,2%	195	0,2%	185	0,2%
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	11 245	11,5%	11 426	11,1%	10 785	10,7%	7 911	8,0%
Связь и информатика	28	0,0%	288	0,3%	130	0,1%	131	0,1%
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	—	—	17	0,0%	—	—	—	—
Другие вопросы в области национальной экономики	45 953	46,9%	52 119	50,5%	54 349	54,0%	57 109	58,1%
Жилищно- коммунальное хозяйство	4 809	4,9%	2 357	2,3%	892	0,9%	824	0,8%
Жилищное хозяйство	497	0,5%	295	0,3%	43	0,0%	40	0,0%
Коммунальное хозяйство	3 650	3,7%	1 334	1,3%	444	0,4%	424	0,4%
Благоустройство	268	0,3%	325	0,3%	56	0,1%	54	0,1%
Другие вопросы в области жилищно- коммунального хозяйства	394	0,4%	403	0,4%	349	0,3%	305	0,3%
Охрана окружающей среды	545	0,6%	256	0,2%	86	0,1%	90	0,1%
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод	470	0,5%	173	0,2%	—	—	—	—
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	0,6	0,0%	4	0,0%	4	0,0%	4	0,0%
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	74	0,1%	79	0,1%	82	0,1%	86	0,1%
Образование	9 387	9,6%	11 189	10,9%	10 171	10,1%	10 338	10,5%
Дошкольное образование	2 873	2,9%	2 877	2,8%	3 006	3,0%	3 155	3,2%
Общее образование	5 211	5,3%	6 917	6,7%	5 814	5,8%	5 794	5,9%
Дополнительное образование детей	84	0,1%	114	0,1%	84	0,1%	88	0,1%
Среднее профессиональное образование	705	0,7%	786	0,8%	799	0,8%	837	0,9%
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	81	0,1%	75	0,1%	70	0,1%	70	0,1%
Высшее образование	51	0,1%	18	0,0%	16	0,0%	10	0,0%
Молодежная политика	255	0,3%	283	0,3%	260	0,3%	258	0,3%
Другие вопросы в области образования	127	0,1%	119	0,1%	122	0,1%	124	0,1%
Культура, кинематография	732	0,7%	817	0,8%	771	0,8%	683	0,7%
Культура	621	0,6%	662	0,6%	680	0,7%	586	0,6%
Кинематография	20	0,0%	40	0,0%	5	0,0%	5	0,0%
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	91	0,1%	116	0,1%	86	0,1%	92	0,1%
Здравоохранение	3 846	3,9%	6 045	5,9%	5 663	5,6%	3 014	3,1%
Стационарная медицинская помощь	714	0,7%	2 886	2,8%	2 699	2,7%	18	0,0%
Амбулаторная помощь	813	0,8%	676	0,7%	585	0,6%	553	0,6%
Санаторно- оздоровительная помощь	—	—	63	0,1%	63	0,1%	64	0,1%
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	179	0,2%	200	0,2%	216	0,2%	227	0,2%
Другие вопросы в области здравоохранения	2 140	2,2%	2 221	2,2%	2 099	2,1%	2 152	2,2%
Социальная политика	10 602	10,8%	10 774	10,4%	10 869	10,8%	11 060	11,3%
Пенсионное обеспечение	15,4	0,0%	16	0,0%	17	0,0%	17	0,0%
Социальное обслуживание населения	1 464	1,5%	1 483	1,4%	1 509	1,5%	1 560	1,6%
Социальное обеспечение населения	8 412	8,6%	8 490	8,2%	8 644	8,6%	8 778	8,9%
Охрана семьи и детства	535,2	0,5%	604	0,6%	517	0,5%	519	0,5%
Другие вопросы в области социальной политики	175,2	0,2%	181	0,2%	182	0,2%	186	0,2%
Физическая культура и спорт	1 407	1,4%	971	0,9%	265	0,3%	250	0,3%
Физическая культура	97	0,1%	123	0,1%	127	0,1%	110	0,1%
Массовый спорт	236	0,2%	111	0,1%	94	0,1%	96	0,1%
Спорт высших достижений	648	0,7%	127	0,1%	17	0,0%	17	0,0%
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	426	0,4%	610	0,6%	26	0,0%	26	0,0%
Средства массовой информации	47	0,0%	36	0,0%	31	0,0%	30	0,0%
Периодическая печать и издательства	11	0,0%	6	0,0%	4	0,0%	4	0,0%
Другие вопросы в области средств массовой информации	35,7	0,0%	31	0,0%	27	0,0%	26	0,0%
Обслуживание государственного долга	486	0,5%	965	0,9%	1 043	1,0%	1 082	1,1%
Обслуживание государственного долга	486	0,5%	965	0,9%	1 043	1,0%	1 082	1,1%
Межбюджетные трансферты общего характера	1 438	1,5%	1 251	1,2%	1 283	1,3%	1 375	1,4%
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	810	0,8%	837	0,8%	819	0,8%	1 021	1,0%
Иные дотации	628	0,6%	414	0,4%	464	0,5%	355	0,4%
ИТОГО	98054	100%	103124	100%	100714	100%	98300	100%

Источник: Закона Калининградской области №103 от 23.10.2017 года "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Бюджет для граждан (от 01.11.2017), Проект областного бюджета 2018-2020 гг.

Источники финансирования дефицита областного бюджета, сформированы с учетом оценки исполнения бюджета в текущем году.

Основным источником финансирования дефицита областного бюджета в период 2018-2020 годов запланированы государственные ценные бумаги и кредиты кредитных организаций. Так, в 2018 году покрытие дефицита областного бюджета за счет банковских кредитов и государственных ценных бумаг запланировано соответственно в объеме 1 550 и 1000 млн рублей. Программа внутренних заимствований Калининградской области на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов сформирована с учетом оценки исполнения бюджета и потребности в финансировании дефицита областного бюджета. Положения Программы внутренних заимствований соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренных в источниках финансирования областного бюджета на соответствующий финансовый год (Таблица 6).

Таблица 6

Источники финансирования областного бюджета Калининградской области в 2018-2020 гг., млн рублей

Источник	2018	2019	2020
Государственные ценные бумаги	1 000	1 000	1 000
Размещение	8 000	1 000	1 200
Погашение	-7 000	0	-200
Кредиты кредитных организаций	1 550	-250	-550
Получение	16 550	14 300	13 750
Погашение	-15 000	-14 550	-14 300
Бюджетные кредиты	-250	-250	-500
Погашение	-250	-250	-500
Прочие источники	106	56	50
Всего источников финансирования дефицита	2 406	556	0

Источник: Закона Калининградской области №103 от 23.10.2017 года "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Бюджет для граждан (от 01.11.2017), Проект областного бюджета 2018-2020 гг.

Данные о государственном долге Калининградской области представлены на рисунке ниже.

Изменение структуры государственного долга Калининградской области и долговой нагрузки

Источник: Закона Калининградской области №103 от 23.10.2017 года "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Бюджет для граждан (от 01.11.2017)

Предельный объем государственного долга Калининградской области установлен на 2018 год в сумме 33 962 000 тыс. рублей, на 2019 год 32 650 000 тыс. рублей, на 2020 год 32 820 000 тыс. рублей. 

Верхний предел государственного долга области установлен: 

на 1 января 2019 года — 24,8 млрд рублей, 

на 1 января 2020 года — 25,3 млрд рублей, 

на 1 января 2021 года — 25,3 млрд рублей 

В целях минимизации бюджетных  рисков и проблем бюджетной  сферы в Калининградской области принимаются следующие меры:

• осуществляется  контроль  за  выполнением  мероприятий,  предусмотренных  отраслевыми  «дорожными  картами»  в  рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной  политики»,  в части оптимизации бюджетной  сети

• реализуется программа  оптимизации  бюджетных расходов 

• реализуются дополнительные меры по контролю за экономией  по результатам осуществления закупок  товаров, работ, услуг 

• ведется работа комиссий  по увеличению налогового потенциала, в том числе с целью сокращения недоимки  по налогам

• введен механизм  стимулирования  муниципальных образований  к работе с должниками

• соблюдается  ограничение  объема  расходов  на  обслуживание  государственного  долга  областного  бюджета  на  уровне  не  выше  5  % от суммы расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций)

• предельный  объем  заимствований  в  текущем  финансовом  году  утвержден  не  выше  суммы,  направляемой  в  текущем  финансовом году на финансирование  дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств

• ежегодно разрабатываются и утверждаются основные направлений  долговой политики  на среднесрочный период

• сохранение  дефицита  областного  бюджета  на  уровне,  утвержденном  на  2015  год,  по  состоянию  на  01  января  2015  года  и  его поэтапное  снижение  к  01  января  2017  года  до  10  %  суммы  доходов  областного  бюджета  без  учета  безвозмездных  поступлений за 2016 год, и другие меры

Инвестиции в Калининградской области

В 1991 го­ду в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти Пос­та­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­нист­ров РСФСР от 25.09.1991 г. № 497 «По­ло­же­ние о сво­бод­ной эко­но­ми­чес­кой зо­не в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти СЭЗ "Ян­тарь"» бы­ла соз­да­на сво­бод­ная эко­но­ми­чес­кая зо­на, а в 1996 го­ду ста­тус Осо­бой эко­но­ми­чес­кой зо­ны (ОЭЗ) был зак­реп­лен Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 22.01.1996 г. № 13-ФЗ «Об Осо­бой эко­но­ми­чес­кой зо­не в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти».

Дан­ный Фе­де­раль­ный за­кон обес­пе­чил рост предп­ри­ни­ма­тель­ской де­ятель­нос­ти на тер­ри­то­рии об­лас­ти и ока­зал су­щест­вен­ное вли­яние на рест­рук­ту­ри­за­цию эко­но­ми­ки ре­ги­она - соз­да­ние и раз­ви­тие но­вых кон­ку­рен­тос­по­соб­ных про­из­водств (ав­то­мо­би­лест­ро­ение, бы­то­вая элект­ро­ни­ка, пи­ще­вая про­мыш­лен­ность, ме­бель­ное про­из­водс­тво и др.).Соз­дан­ные в ре­ги­оне ус­ло­вия поз­во­ли­ли эко­но­ми­ке Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти сфор­ми­ро­вать тем­пы рос­та, пре­вы­ша­ющие ди­на­ми­ку раз­ви­тия Рос­сии в це­лом.

За вре­мя про­шед­шее с мо­мен­та при­ня­тия Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 22.01.1996 г. № 13-ФЗ «Об Осо­бой эко­но­ми­чес­кой зо­не в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти», со­ци­аль­но-эко­но­ми­чес­кая и по­ли­ти­чес­кая си­ту­ация во мно­гом из­ме­ни­лась. Бы­ли при­ня­ты та­кие ос­но­во­по­ла­га­ющие нор­ма­тив­ные ак­ты как Та­мо­жен­ный и На­ло­го­вый ко­дек­сы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ряд дру­гих фе­де­раль­ных за­ко­нов.

Про­изо­шед­шие в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти, Рос­сии и ми­ре из­ме­не­ния дик­то­ва­ли не­об­хо­ди­мость при­ве­де­ния су­щест­во­вав­ше­го ре­жи­ма осо­бой эко­но­ми­чес­кой зо­ны в со­от­ветс­твии с ре­али­ями. Ре­зуль­та­том ак­тив­ной ра­бо­ты на ре­ги­ональ­ном и фе­де­раль­ном уров­не ста­ло при­ня­тие Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 10 ян­ва­ря 2006г. № 16-ФЗ «Об Осо­бой эко­но­ми­чес­кой зо­не в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти и о вне­се­нии из­ме­не­ний в не­ко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции».

В со­от­ветс­твии с Фе­де­раль­ным за­ко­ном Осо­бая эко­но­ми­чес­кая зо­на в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти — тер­ри­то­рия Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти, на ко­то­рой дей­ству­ет спе­ци­аль­ный пра­во­вой ре­жим осу­щест­вле­ния хо­зяй­ствен­ной, про­из­водс­твен­ной, ин­вес­ти­ци­он­ной и иной де­ятель­нос­ти до 2031 го­да.

В 2016 году объем инвестиций в основной капитал в Калининградской области составил 78 163,9 млн рублей или 100,9 % к уровню 2015 года.

Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), составили 55 543,9 млн рублей. Наибольшую долю в структуре инвестиций занимает транспорт и связь —  28,5 %.

Динамика инвестиций в Калининградскую область представлена в таблице 7.

Таблица 7

Инвестиции в Калининградскую область, млн рублей

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Финансовые вложения предприятий и организаций	36380,3	38305,4	87813,5	89373,7	89000,5	87983,6	173353,9	202317,7	269405,8
долгосрочные	6309,6	5400,5	17528,6	5684,7	5022,5	9545,3	10873,3	15103,2	7576,1
краткосрочные	30070,7	32904,9	70284,9	83689,0	83978,0	78438,3	162480,6	187214,5	261829,7
Инвестиции в нефинансовые активы1	50790,7	43642,1	39809,9	46578,7	49668,8	51081,3	48336,3	53301,4	56291,52
в том числе
инвестиции в основной капитал	50621,9	43549,9	39661,1	46449,3	49220,4	50642,9	47571,1	51661,2	55543,9
в % к предыдущему году	134,3	78,8	84,7	104,9	106,3	88,9	89,1	86,9	100,9

¹ Без субъектов малого предпринимательства, бюджетных учреждений, банков, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов

² январь-декабрь 2016 г.

Составлено по: ЕМИСС, Калининградстат, [9]

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), в 2016 году 31,1 % приходился на собственные средства, 62% приходилось на привлеченные средства, причем 28,2% составили средства консолидированного бюджета (в том числе 16,2% из федерального бюджета, 12,1% из областного и местного бюджетов). В структуре инвестиций, финансирование которых в 2013 году осуществлялось за счет собственных средств, произошло рост прибыли, остающейся в распоряжении организаций - с 22,8% до 23,7%.

Таблица 8

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
 (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций,не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

Показатель	2008		2010		2012		2014		2015		2016
	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%
Инвестиции в основной капитал	50621,9	100,0	39661,1	100,0	49220,4	100,0	47571,1	100,0	51661,2	100,0	72155,0	100,0
в том числе
Собственные средства	12809,7	25,3	16411,3	41,4	17718,5	36,0	17908,6	37,6	17614,4	34,1	29721,2	41,2
Привлеченные средства	37812,2	74,7	23249,8	58,6	31501,9	64,0	29662,5	62,4	34046,8	65,9	42433,8	58,8
из них
бюджетные средства	10745,6	21,2	7930,6	20,0	13636,3	27,7	21467,2	45,1	26666,5	51,6	28272,8	39,2
заемные средства других организаций	8390,6	16,6	7447,0	18,8	6004,6	12,2	1594,6	3,4	2273,5	4,4	2814,0	3,9
кредиты банков	12126,6	24,0	3062,8	7,7	9711,0	19,7	2849,1	6,0	1151,1	2,2	2644,0	3,7
средства внебюджетных фондов	163,3	0,3	77,1	0,2	266,9	0,5	190,3	0,4	81,2	0,2	77,4	0,1
прочие	6386,1	12,6	4732,3	11,9	1883,0	3,8	2627,0	5,5	1903,3	3,7	5754,8	8,0

Составлено по: ЕМИСС: Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (уточненные данные)

По итогам 2016 года рейтинговым агентством «ЭКСПЕРТ РА» Калининградской области присвоено значение рейтинга инвестиционной привлекательности «Пониженный потенциал — умеренный риск (3B1)» [13].

По сос­то­янию на 1 ян­ва­ря 2017 го­да в еди­ный ре­естр ре­зи­ден­тов ОЭЗ в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти вклю­че­но 126 ин­вес­ти­ци­он­ных про­ек­тов, из них 17 ин­вес­ти­ци­он­ных про­ек­тов с объ­емом за­яв­лен­ных ин­вес­ти­ций от 50 млн руб­лей. В те­че­ние 2016 го­да в ре­естр вклю­че­но  26 ин­вес­ти­ци­он­ных про­ек­тов (в те­че­ние все­го 2015 го­да бы­ло вклю­че­но 8).

Об­щий объ­ем за­яв­лен­ных ин­вес­ти­ций сос­тав­ля­ет по­ряд­ка 95,3 млрд руб­лей, из них око­ло 1,2 млрд руб­лей при­хо­дит­ся на про­ек­ты от 50 млн руб­лей. Ос­нов­ной объ­ем за­яв­лен­ных ин­вес­ти­ций при­хо­дит­ся на про­ек­ты в сфе­ре об­ра­ба­ты­ва­ющей про­мыш­лен­нос­ти (47 % от об­ще­го объ­ема), транс­порт­но-ло­гис­ти­чес­кие про­ек­ты (21 %), в об­лас­ти соз­да­ния и уп­рав­ле­ния нед­ви­жи­мым иму­щест­вом (гос­ти­ни­цы, тор­го­вые цент­ры, 14%).

Чис­лен­ность сот­руд­ни­ков на предп­ри­яти­ях-ре­зи­ден­тах ОЭЗ в Ка­ли­нинг­радс­кой об­лас­ти при вы­хо­де на про­ект­ные мощ­нос­ти сос­та­вит бо­лее 22,9 тыс. че­ло­век, в том чис­ле 1,1 ра­бо­чих мест в рам­ках про­ек­тов с объ­емом ин­вес­ти­ций от 50 млн руб­лей.

Струк­ту­ра ин­вес­ти­ций по ви­дам эко­но­ми­чес­кой де­ятель­нос­ти резидентов ОЭЗ Калининградской области представлена на рисунке ниже.

Струк­ту­ра ин­вес­ти­ций по ви­дам эко­но­ми­чес­кой де­ятель­нос­ти резидентов  ОЭЗ Калининградской области

Составлено по: [11]

Сум­ма фак­ти­чес­ки уп­ла­чен­ных на­ло­гов ре­зи­ден­та­ми ОЭЗ, млрд рублей

Составлено по: [11]

Информацию по иностранным инвестициям в Калининградской области см. в разделе Внешнеэкономическая деятельность.

Эффективным инструментом обеспечения транспарентности процессов создания инвестиционной инфраструктуры в Калининградской области является использование специализированной информационно-аналитической системы, позволяющей получать сведения о наличии инфраструктурных объектов в территориальном разрезе. Такая система реализована на базе интернет-портала www.investinkaliningrad.ru на основе интерактивной карты, содержащий послойный реестр инфраструктурных объектов.

С инвестиционной картой Калининградской области можно ознакомиться по ссылке —  http://map.investinkaliningrad.ru/ru/. 

Указанная информационная система должна стать эффективным помощником при принятии решений по финансированию строительства объектов капитальных вложений и при формировании других инвестиционных программ Калининградской области, а также при оценке коммерческой эффективности при размещении объектов инвестирования. С помощью расширения функциональных возможностей системы между собой будут взаимоувязаны мероприятия программ дорожных работ, капитального ремонта, капитальных вложений в объекты социальной сферы, природоохранных и других мероприятий.

Карта инфраструктурных объектов инвестиций Калининградской области

Составлено по: Инвестиционная карта Калининградской области

Реализация проектов осуществляется в различных сферах экономической деятельности, в том числе в судостроительной отрасли, сельскохозяйственной, производственной, пищевой и др.  Перечень инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории Калининградской области, к участию в которых приглашаются зарубежные партнеры [8]:

1. Проект регенерации исторического центра Калининграда "Сердце города" 

«Сердце города» — это долгосрочный урбанистический проект, направленный на системное решение проблем исторического центра Калининграда, бывшего Кёнигсберга.

Проект предусматривает воссоздание исторических зданий и исторической структуры застройки в центральной части города Калининграда.

• объекты культуры / административного управления / отдыха/образования / развлечения — 43 260 кв.м.
• жилая застройка — 18 080 кв.м.
• жилая застройка с объектами сервиса и торговли (обслуживания) на первых этажах — 43 740 кв.м.
• гостиницы — 2 460 кв.м.
• нежилые функции (коммерческая недвижимость) — 8 160 кв.м.

2. Строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград

В рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» предусмотрена реализация проекта «Строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград» в два этапа. 

Первый этап - строительство международного морского терминала для приема круизных и грузопассажирских судов в районе г. Пионерск Калининградской области. Второй этап - строительство глубоководного порта в районе пос. Янтарный Калининградской области.

 Основные показатели глубоководного порта:

• мощность — 50,3 млн тонн;
  
• судооборот (судозаходов/год) — 3 970;
• количество причалов — 37 ед.;
• длина причального фронта — 7 572 м;
  
• образование территории — 18 504 тыс. м³
  
• дноуглубление акватории порта — 15 780 тыс. м³
• дноуглубление подходного канала — 4 430 тыс. м³
  
• Оградительные сооружения —  5 350 м
  

3. Подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года

Калининград стал одним из 11 городов Российской Федерации, в которых пройдут матчи Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

В настоящее время ведется строительство футбольного стадиона «Калининград» вместимостью 35 000 мест на Октябрьском острове.

Кроме того, планируется развитие и прилегающей к стадиону инфраструктуры, которая сможет обеспечить тренировочный процесс и комфортное проживание участников и гостей чемпионата.

Транспортная инфраструктура — строительство и реконструкция улично-дорожной сети, пригородных линейных объектов транспортной инфраструктуры, реконструкция аэропортов, железнодорожных вокзалов, развитие водного туризма;

Спортивная инфраструктура — строительство стадиона, тренировочных площадок и базы команд, проведение фестиваля болельщиков;

Гостиничная инфраструктура — строительство новых средств размещения (гостиницы, базы отдыха, кемпинги);

Градостроительные мероприятия и благоустройство города – действия, направленные на повышение качества городской среды.

На острове «Октябрьский» в Калининграде появится современный городской микрорайон вокруг стадиона «Калининград». Территория участка - 220 га. Планируется создать: магазины, кафе, рестораны, центр гребных видов спорта, велодорожки, парк отдыха с летней эстрадой, яхтенную марину с причалами для маломерных судов, причальные стенки для прогулочных катеров и спортивные объекты - теннисные корты и спортплощадки.

4. Проекты в агропромышленном комплексе (АПК)

Развитие агропромышленного комплекса является одним из основных приоритетов региональной политики.

Государственная поддержка АПК в приоритетных направлениях:

• Плодопроизводство и плодопереработка
• Овощеводство открытого и закрытого грунта
• Аквакультура
• Молочное животноводство

В настоящее время 91,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, могут быть переданы в аренду. Стоимость аренды составляет около 500 рублей/га в год. 

5. Туристические и рекреационные кластеры Калининградской области

Туристско-рекреационные кластеры, создаваемые на территории Калининградской области, призваны стать точками роста региона и межрегиональных связей, вокруг который активируется развитие малого и среднего бизнеса.

В рамках проекта поддержки и развития туристско-рекреационных кластеров в Калининградской области 2014—2018 гг. будут реализованы следующие основные направления:

1. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры
2. Строительство объектов туристической инфраструктуры 

Туристско-рекреационные кластеры Калининградской области:

• в Светлогорском районе;
• в Зеленоградском районе;
• в Пионерском районе;
• в Янтарном городском округе;
• в Балтийском районе;
• в Нестеровском районе;
• в г. Калининграде

6. Курортно-рекреационный город «Амберленд» и Игорная зона «Янтарная»

«Амберленд» — уникальный курортно-рекреационный город, расположенный вдоль берега Балтийского моря в Калининградской области. 

В рамках развития туристического города «АМБЕРЛЕНД» в игорной зоне «Янтарная» идет строительство первого объекта — интегрированного курорта с игорной составляющей, который станет полноценным туристско-рекреационным комплексом. К моменту запуска первого объекта проект развития территории предусматривает создание более 700, а к 2025 году — более 10 тыс. новых рабочих мест.

Территория игорной зоны расположена в Зеленоградском районе Калининградской области, вдоль берега Балтийского моря, вблизи поселка Куликово. Обладает развитой транспортной доступностью и имеет возможность технологического подключения к необходимым энергосетям.

«Амберленд» представляет собой как игорные заведения, так и объекты семейного отдыха и развлечений, формируя качественное предложение с высоким уровнем обслуживания и разнообразием предлагаемых услуг. Проект характеризуется определенными функциональными точками притяжения:

• Гостиничные комплексы.
• Казино.
• Авторские рестораны, бары, ночные клубы и концертные площадки.
• Эксклюзивные виллы и апартаменты.
• Променад с парком развлечений.
• Medi SPA комплексы и пансионаты.
• И другие объекты туристско-рекреационного назначения.

Проект строительства игорной зоны «Янтарная» является одним из якорных проектов региона.

15 августа 2014 года подведены итоги конкурса на право заключения договора аренды земельного участка расположенного в игорной зоне «Янтарная» и принадлежащей Калининградской области. Победителем стала группа компаний СТК.

Территория зоны «Янтарная» насчитывает 100 га. Согласно проекту планировки на ее территории будет располагаться до 18 объектов, включая 4-х и  5-ти звездные отели со спа, аквапарк, а также большую прогулочную зону.

Развитие территории планируется осуществить поэтапно до 2029 года, общий объем инвестиций составит более 45 млрд руб.

Основными механизмами реализации мер поддержки инвестиционной деятельности в Калининградской области являются:

-оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории региона по принципу «одного окна»;

-налоговые льготы, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

-субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам; создание объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения инвестиционных процессов;

- реализация региональной инвестиционной программы;

-субсидирование части затрат предприятий в рамках программ поддержки МСП:

-субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

-субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

-субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП лизинговых платежей;

-субсидирование части затрат субъектов МСП на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях (в том числе в выставках в сфере инноваций.

В целях реализации указанных механизмов поддержки создана и функционирует ОАО «Корпорация развития Калининградской области»; ОАО «Корпорация развития туризма Калининградской области»; Фонд «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области»; Фонд «Гарантийный фонд Калининградской области»; Фонд «Фонд микрофинансирования Калининградской области» [7].

В рамках осуществления своей деятельности ОАО «Корпорация развития Калининградской области» реализует программы создания на территории региона индустриальных и технологических парков в Калининградской области:

1) Индустриальный парк «Храброво».

Будет создан в 14 км от Калининграда в непосредственной близости от международного аэропорта «Храброво», а также крупных сельских поселений Зеленоградского района и Гурьевского муниципального района, имеющих перспективу развития промышленной и жилой застройки. Площадь – 271,6 га. Период проектирования – 2013 год, период строительства - 2014-2018 годы. Предварительная стоимость проектирования – 114,01 млн руб.; стоимость строительства – 4 377,67 млн руб.

Специализация: малое и среднее машиностроение (в том числе производство комплектующих изделий в рамках автомобилестроительного и судостроительного кластеров), биофармацевтика и производство лекарственных препаратов, инновационные организации и организации наноиндустрии (в том числе в рамках сотрудничества с ОАО «РОСНАНО»).

По итогам формирования данного индустриального парка до 2020 года прогнозируется создание более 4000 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 5000 млн рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму около 2500 млн рублей.

2) Индустриальный парк «Советск».

Будет создан на территории муниципального образования «Советский городской округ» в 5 км к западу от центра г. Советска и в 1,4 км от южного берега реки Немана – государственной границы с Литовской Республикой, площадь земельного участка – 100 га. Период проектирования – 2018 год, период строительства - 2019-2020 годы. Предварительная стоимость проектирования – 122,85 млн руб.; стоимость строительства – 3 052,90 млн руб.

Специализация: лесохимическая промышленность (производство древесного технического углерода и активированного угля из отходов деревообрабатывающего производства), деревообработка, индустрия высоких технологий и R&D, включая IT.

По итогам формирования данного индустриального парка до 2020 года прогнозируется создание более 2000 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 800 млн рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму более 1000 млн рублей.

3) Индустриальный парк «Черняховск».

Будет создан в черте города Черняховска – крупнейшего транспортного, промышленного и логистического узла центральной части Калининградской области и третьего по величине города Калининградской области, площадь первой очереди - 485 га. Период проектирования – 2014 год, период строительства - 2014-2018 годы. Предварительная стоимость проектирования – 148 млн. руб., стоимость строительства – 3 019,91 млн руб.

Отличительной особенностью размещения индустриального парка «Черняховск» является наличие железнодорожного терминала с колеями российского и европейского стандарта, что обеспечивает перевалку грузов в обоих направлениях, а также возможность их перегрузки, наличие технических возможностей подключения к городским инженерным сетям, возможность использования для нужд индустриального парка городских очистных сооружений общей мощностью 25 тыс. куб. метров в сутки, расположенных на границе индустриального парка.

По итогам формирования данного индустриального парка до 2020 года прогнозируется создание более 8000 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 21000 млн. рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму около 20000 млн. рублей.

4) Индустриальный парк «Константиновка».

Будет создан в 7,5 км к востоку от г. Калининграда на территории динамично развивающегося муниципального образования «Гурьевский муниципальный район». Перспективная площадь – 250 га. Период проектирования – 2014 год, период строительства - 2015-2017 годы. Предварительная стоимость проектирования – 78 млн руб., стоимость строительства – 1 260,67 млн руб.

Специализация: пищевая промышленность (включая переработку, фасовку и упаковку), производство телевизионной и другой электронной бытовой техники, производство строительных материалов.

Индустриальный парк «Константиновка» отличается наличием транспортных коммуникаций (автомобильной и железной дорог) и автобусного сообщения с городом Калининградом. Как следствие, у парка есть близость производительных сил вследствие хорошей транспортной доступности. Кроме того, существуют возможности для подключения к электричеству и газу непосредственно на территории индустриального парка.

По итогам формирования данного индустриального парка до 2020 года прогнозируется создание 6450 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 19860 млн рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму около 10175 млн рублей.

5) Промышленная зона «Правдинская».

Будет создана в южной части Калининградской области в 57 км от областного центра. Площадь – 130 га. Период проектирования – 2014 год, период строительства - 2014-2018 годы. Предварительная стоимость проектирования – 44 млн руб., стоимость строительства – 1 440,00 млн руб.

Специализация: производство продуктов питания, глубокая переработка сельскохозяйственного сырья.

По итогам формирования данной промышленной зоны до 2020 года прогнозируется создание более 3000 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 6000 млн рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму около 8000 млн рублей.

6) Технологический парк «Технобалт».

Будет создан в 15 км от г. Калининграда в районе пос. Ушаково вдоль автомобильной трассы Калининград — Мамоново. Площадь земельного участка составляет 55 га, площадь перспективной застройки парка составляет 33 га. Реализация проекта планируется с 2018 по 2019 год. Общий объем финансирования инженерной инфраструктуры составляет 669,3 млн рублей.

Специализация технологического парка: материаловедение и наносистемы, создание инновационных материалов для использования в сфере машиностроения, судостроения и автомобилестроения, стратегические информационные технологии и программное обеспечение, энергоэффективность и энергосбережение, в том числе альтернативные источники энергии и разработка новых видов топлива, биофармацевтические и медицинские технологии.

По итогам формирования данного технологического парка до 2020 года прогнозируется создание более 3000 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 4000 млн рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму около 2500 млн рублей.

7) Технологический парк ИТ-парк «Калининград».

Строительство ИТ-парка «Калининград» планируется в городе Калининграде.

Специализацией ИТ-парка станут перспективные информационные технологии, развитие высокотехнологичных стартапов, обучение, подготовка и переподготовка специалистов для инновационных сфер экономики.

Одним из главных структурных компонентов проекта является создание в тесном сотрудничестве с ФГБОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет» и ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» современного образовательного центра в ранге организации высшего профессионального образования, которая будет обеспечивать подготовку высококвалифицированных специалистов в сфере информационных технологий в соответствии с российскими и зарубежными квалификационными стандартами.

ИТ-парк «Калининград» станет принципиально важным инфраструктурным объектом инновационной сферы всей Калининградской области. Его создание позволит успешно решать задачи, связанные с развитием процессов информатизации и переводом в электронный вид государственных и негосударственных услуг.

По итогам формирования данного технологического парка до 2020 года прогнозируется создание около 2500 рабочих мест, вклад в ВРП в объеме около 15000 млн рублей и объемы налоговых отчислений от резидентов парка на сумму более 4000 млн рублей.

В качестве важного инструмента поддержки инвестиционной деятельности выступает снижение административных барьеров для бизнеса.

Важным элементом реализации инвестиционной стратегии является реализация механизмов создания объектов необходимой инфраструктуры.

Комплексная реализация указанных механизмов осуществляется посредством создания новых и модернизации существующих объектов. В рамках этого направления на территории Калининградской области осуществляется создание учреждений социальной сферы, транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, ведется жилищное строительство. Создание инвестиционной инфраструктуры является основой экономического закрепления и дальнейшего успешного функционирования объектов инвестиций. Так, например, строительство жилья является эффективным инструментом привлечения и закрепления трудовых ресурсов в конкретном населенном пункте.

Пообъектная декомпозиция областной инвестиционной программы нашла свое отражение в ежегодно утверждаемом Губернатором Калининградской области Плане создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона:

1. План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Калининградской области на 2017 год

2. План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Калининградской области на 2016 год

3. План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Калининградской области на 2015 год