Организация: Всемирный банк и Международная финансовая корпорация

Периодичность: 1 раз в год

Обновление (по состоянию на 4 квартал 2017 г.): доступны результаты рейтинга 2012 г.

Источники: количественные показатели, экспертные мнения, опрос предприятий

Методика расчета. При составлении рейтинга анализируются группы показателей:

1. Легкость регистрации предприятия» — учитываются процедуры и требования по регистрации хозяйствующих субъектов, затраты времени и средств на регистрацию, а также время начала официальной работы малых и средних предприятий. Требования к регистрации включают получение всех необходимых лицензий, разрешений, уведомлений, согласований или предписаний для компании и ее сотрудников.

2. «Разрешение на строительство» — включает в себя оценку сроков, стоимости и процедур, необходимых для получения малым или средним предприятием всех необходимых согласований для строительства небольшого склада (1300 м2) и его подключения к системам водоснабжения, канализации и т.д. При этом учитываются все проверки, которые должны быть проведены до, во время и после строительства склада.

3. «Подключение к системе электроснабжения» — учитываются количество процедур, сроки и стоимость присоединения к электрическим сетям склада (см. п. 2). Рассматриваются следующие процедуры: подача заявлений, заключение контрактов с распределительными и энергосбытовыми компаниями, проведение обязательных инспекций, согласований в распределительных компаниях и иных организациях, а также проведение работ по присоединению.

4. Регистрация собственности» — учитывает необходимое количество процедур, сроки и затраты одних предприятий для приобретения имущества у других, а также для передачи права собственности покупателю.

Результаты оценки. В рейтинговом исследовании «Doing Business» анализируются нормы регулирования как стимулирующие деловую активность, так и препятствующие ей. На субнациональном уровне в России рассматриваются нормы регулирования, касающиеся четырех стадий создания бизнеса: регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения и регистрация собственности [14].

Таблица 1

Рейтинговое исследование «Doing Business», 2012 г.

Источник: [14].

Наилучшие показатели в рейтинге достигнуты Калининградом по показателям «Разрешение на строительство» и «Регистрация предприятий» (рис. 1).

Рис. 1. Калининград в рейтингах «Doing Business», 2012 год

Источник: [14].

Ведущие позиции Калининграда по показателю «Получение разрешения на строительство» связаны с минимальным количеством процедур среди других субъектов (17 процедур против 25 в среднем по городам России), хотя при этом общие сроки их выполнения установились на достаточно высоком уровне — 239 дней, учитывая, что данное значение колеблется по регионам от 150 дней (Сургут) до 439 дней (Москва). Однако при этом продолжительность и количество процедур по подготовке строительства, во время строительства и после его завершения при подключении к коммунальным сетям в Калининграде распределены достаточно равномерно (рис. 2).

Рис. 2. Различия в требованиях к строительству по городам России

Источник: [14].

Кроме этого в Калининграде действуют минимальные сроки регистрации предприятий из всех обследованных субъектов. При средней продолжительности регистрации предприятий 23 дня, в Калининграде эта процедура занимает всего 16 дней. Это дало основание отнести Калининград к городам лучшей практики в рейтинге России. Различия в количестве процедур и времени регистрации обусловлено разной степенью использования механизма «одного окна» в пострегистрационных процедурах.

По показателю «Подключение к системе электроснабжения» в регионе установились значения несколько выше среднего уровня для городов России (9 процедур, 230 дней и обходится в 662% от дохода на душу населения). В результате в рейтинге подключение к электрическим сетям оценивается как «Дорого и медленно» (рис. 8). Различия между городами зависят от того, кем проводится большинство этапов процесса подключения: распределительной компанией или частными фирмами. Большее количество процедур связано с тем, что потребители напрямую нанимают частные проектные и электромонтажные компании для выполнения различных этапов подключения.

Рис. 3. Распределение городов России по стоимости и времени выполнения процедур по подключению к системе электроснабжения, 2012 год

Источник: [14].

По показателю «Регистрация прав собственности» Калининград занимает среднее положение по числу процедур и количеству дней (в среднем по городам России — 4 процедуры в течение 35 дней), однако значительно отличается по их стоимости. В среднем по городам России оформление процедур обойдется в 0,23 % от стоимости собственности, в то время как этот показатель в Калининграде составил 0,5 %. Это объясняется существенными отличиями в стоимости приобретения кадастровых паспортов: в Калининграде она наибольшая — 49 500 руб., при том, что минимальная цена зафиксирована на уровне 600 руб. и установилась в Новосибирске. Разница вызвана тем, что в таких городах, как Калининград и Якутск, для снижения рисков предприниматели проводят техническую инвентаризацию зданий.