Развитие Калининградской области в течение 1990—1999 гг. было связано во много с тяжелым экономическим положением российской экономики, которое было вызвано распадом СССР. Из-за того, что Белоруссия, Латвия, Литва — ближайшие соседи Калининградской области — стали независимыми государствами, регион оказался оторванным от основной части территории РФ. Это привело к тому, что возникший кризис 1990-х гг., вызванный прежде всего разрывом экономических и торговых связей региона с бывшими союзными республиками, влиял на состояние Калининградской области намного сильнее, чем другие регионы России. До 1990-х гг. экономика области была полностью интегрирована в систему разделения труда в масштабах СССР, а предприятия региона включались в производственные цепочки с предприятиями всего Советского Союза. К сожалению, в 1990—1992 гг. эти связи были разорваны, а в сочетании с крайне сложным переходом к рыночным условиям как в стране в целом, так и в области привело к падению промышленного производства в регионе на 70 % (по Российской Федерации падение составило в среднем 50 %).

В целом в рассматриваемый период можно выделить три периода развития эксклавного региона России: спада (1990—1994 гг.), депрессии (1995—1998 гг.), оживления и роста (начиная с 1999 г.). Предполагаемое разделение подтверждается динамикой процессов, происходивших в промышленности, строительстве, инвестиционной и социальной сферах, а также в сельскохозяйственном производстве (таблица 1).

Таблица 1

Индексы основных социально-экономических показателей в % к предыдущему году [1] [2]

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Валовой региональный продукт	…	…	…	…	…	85,8	95,5	90,5	103,5
Объем промышленной продукции	96,3	83,3	82,3	62,1	89,1	85,9	98,3	90,5	103,9
Производство потребительских товаров	101,5	91,3	82,9	74,7	79,2	88,8	101,2	87,0	130,3
Продукция сельского хозяйства				85,1	85,0	93,0	102,3	97,9	101,0
Инвестиции в основной капитал	169,0	43,0	133,3	70,6	69,7	66,7	98,5	85,1	81,1
Грузооборот транспорта общего пользования	91,5	85,3	93,9	112,2	72,6	94,0	106,2	86,8	99,4
Пассажирооборот транспорта общего пользования	91,9	94,1	80,1	96,0	78,7	87,9	91,9	84,3	100,2
Оборот розничной торговли	65,9	76,2	133,6	126,9	93,0	107,8	111,0	95,8	95,3
Объем платных услуг населению	80,0	73,9	64,7	49,4	90,1	82,2	94,6	94,7	107,8

Посткризисное социально-экономическое развитие российского эксклава проходило под воздействием ряда факторов, связанных с ликвидацией сформировавшихся до августа 1998 г. диспропорций. Эти факторы способствовали ускоренному восстановлению экономики региона в основном благодаря развитию импортозамещения, низкому уровню производственных издержек, устранению практики государственных заимствований, перераспределению финансовых ресурсов от населения и государства в пользу реального сектора экономики, увеличению доли денежных расчетов, а также благоприятной ценовой конъюнктуре на внешнем рынке энергоносителей.

Валовой региональный продукт

В структуре использования ВРП в 1990-е гг. наблюдались в основном отрицательные тенденции: сокращение доли расходов на конечное потребление домашних хозяйств, государственных учреждений на индивидуальные услуги, т. е. на социальную сферу, валовое накопление основного капитала, т. е. на инвестиции. Кроме того, экономический кризис 1990-х гг. спровоцировал прежде всего значительное сокращение относительной доли товарного производства в ВРП (промышленность, сельское хозяйство, строительство и лесное хозяйство). Однако относительная доля услуг в структуре ВРП непрерывно увеличивалась.

На сферу услуг в 1997 г. приходилось 60 % валового регионального продукта (в том числе на рыночные услуги — почти 40 %) [3].

В 1998 г. основу экономики региона составляла промышленность — 30,5 % ВРП. Второе место занимала торговля (16,3 %), третье — транспорт 10,7 %, далее следует сельское хозяйство (6,7 %), строительство (5 %). Кроме того, в 1998 г. величина валового регионального продукта в текущих ценах составила 8716,3 млн руб., а в 1999 г. — 16242,3 млн руб. [4].

Начиная с 1999 г. стал отмечаться быстрый экономический рост.

Промышленность

Промышленное производство в Калининградской области характеризовалось следующими показателями (таблица 2).

Таблица 2

Основные показатели промышленности [5] [6]

Показатель	1990	1991[1]	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Число предприятий, ед.	1287	1233	1120	1397	1286	1526	1651	1666	2047	2213
Объем продукции в действовавших ценах, млрд руб. (1998 г. — млрд руб.)	2974	5825	68,1	453,3	1111	3278	4095	4832	4678	10507
Индексы физического объема промышленной продукции, в % к предыдущему году	98,5	96,3	83,3	82,3	62,1	89,1	85,9	98,3	90,5	103,9
В % к 1990 г.	х	96,3	80,2	66,0	41,0	36,5	31,4	30,8	27,9	29,0
Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.	117	114	109	99	86	79	75	64	56	54

К 1990 г. в Калининградской области доминировали три промышленных сектора: машиностроение (27,2 %), пищевая промышленность (39,4 %), а также деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (10,1 %).

Следует заметить, что структурные изменения в хозяйстве Калининградской области произошли не в результате развития сферы услуг, а из-за более быстрого сокращения производства товаров. Услуг стало производиться меньше, чем раньше. Так, в 1997 г. объем промышленного производства в Калининградской области составил только 31 % от уровня 1990 г., сельскохозяйственного — 46 %, розничный товарооборот — 42 % [3].

Наибольший спад производства в регионе был обусловлен следующими факторами:

• высокой степенью зависимости региональной промышленности от импорта сырья и комплектующих, а также топлива и электроэнергии;
• спецификой отраслевой структуры области: так в начале 1990-х гг. на отрасли, где был отмечен наибольший спад (машиностроение и металлообработка, целлюлозно-бумажная и рыбная промышленности), приходилось свыше 70 % регионального производства;
• резкий разрыв многолетних экономических связей, обусловленный отделением Калининградской области от основной территории РФ границами независимых государств (Польша, Литва), которые проводили дискриминационную тарифную политику в отношении транзитных перевозок между эксклавным регионом России и остальной ее территорией.

После кризиса 1998 г. объем областного промышленного производства стал увеличиваться (рост в физическом исчислении составил 3,9 % в 1999 г.). Причиной тому были девальвация рубля и последующий рост конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Что касается структуры региональной промышленности, то в 1998—1999 гг. можно было выделить такие отрасли промышленности: топливная — 28,3 %, пищевая — 23,3 % (ведущее место — рыбная промышленность), машиностроение и металлообработка — 19,1 %, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность — 13 %, электроэнергетика — 10,2 % (таблица 3).

Таблица 3

Отраслевая структура промышленного производства Калининградской области в 1998—1999 гг. (по крупным и средним организациям),% к общему объему производства [3]

Показатель	1998	1999
Продукция промышленности — всего В том числе:	100	100
Электроэнергетика	21,2	10,7
Топливная промышленность	10,3	22,4
Черная металлургия	0,9	0,4
Химическая и нефтехимическая промышленность	0,4	0,12
Машиностроение и металлообработка	13,2	17,6
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	9,7	11
Промышленность стройматериалов	1,1	1
Легкая промышленность	1,4	5,2
Пищевая промышленность	37,8	28,4
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	1,8	1,5

Как отмечалось, одной из ведущих отраслей региональной промышленности была рыбная.

К сожалению, в 1990—1999 гг. вылов рыбы и прочих морепродуктов в Калининградской области сократился практически в 3 раза. Это привело к тому, что удельный вес этой отрасли в общем объеме промышленного производства уменьшился с 30 до 15 %, а общая численность работающих в отрасли — в 2 раза.

В Калининградской области отрасль машиностроения и металлообработки до 1991 г. также играла важную роль среди других отраслей и секторов экономики. В период 1991—1996 гг. произошел резкий спад объемов производства в машиностроении (таблица 4).

Таблица 4

Объемы производства в машиностроении Калининградской области [5]

Продукция, шт.	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Погрузчики	1853	1689	973	250	98	106	49	71	50	—
Думпкары	2626	1970	1387	386	131	79	31	31	33	37
Катки дорожные	1210	1000	956	823	422	216	55	54	77	123
Башенные краны	60	63	24	24	3	5	1	7	4	1
Козловые краны	130	130	125	121	17	6	2	4	4	7
Электродвигатели малой мощности, тыс. шт.	1644	1703	1187	675	1037	57	29	18	32	121
Электросварочное оборудование	6660	5621	4804	1586	517	404	410	270	562	973

Значительное снижение объемов производства машиностроительной продукции обусловлено изменениями геополитического положения области, разрывом хозяйственных связей по поставкам сырья, комплектующих изделий и необходимого оборудования, а также ростом транспортных издержек. Негативно сказалось резкое сокращение инвестиций в развитие отрасли, затянувшаяся конверсия оборонного производства, низкая конкурентоспособность продукции. Более 40 % предприятий отрасли были убыточны.

Во всех отраслях промышленности региона в 1991—1999 гг. продолжался спад объемов производства, исключая отдельные годы (таблица 5).

Таблица 5

Динамика производства в отраслям промышленности Калининградской области, 1990 г. = 100 % [7] [8]

Отрасль промышленности	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Промышленность в целом	96	80	66	41	37	32	31	28	29	38,4
Промышленность стройматериалов	100	85	54	49	24	24	12	12	11	14
Легкая промышленность	100	117	95	90	21	16	11	11	8	13
Рыбная промышленность	100	91	68	52	39	35	45	48	40	35
Нефтедобывающая промышленность	96	87	78	72	66	64	61	58	55	58,6
Машиностроение и металлообработка	94	77	62	28	28	20	22	18	20	34,1

Глубина спада в различных отраслях неодинакова. Объемы продукции в 1999 г. по сравнению с 1990 г. в целом сократились на 71 %, в том числе в топливной промышленности — 45,0 %, рыбной — 65,0 %, целлюлозно-бумажной — 68,4 %, машиностроении и металлообработке — 80 %, промышленности строительных материалов — 86,0 %, легкой промышленности — 87,0 %.

Базовое условие развития экономики региона — ресурсное обеспечение отраслей специализации экономики и центров экономического роста, самым актуальным из элементов которого являются поставки энергоресурсов.

В период 1992—1996 гг. в топливно-энергетическом балансе области мазут и уголь занимали 80—85 %, природный и сжиженный газ — 15—20 %. Фактическое потребление природного газа превышало 420 млн куб. метров в год. Сжиженный газ поступал в область через территории Литвы и Белоруссии. В 1996 г. его поставлено 27,3 тыс. т. В рассматриваемый период в регионе было газифицировано всего 237 тыс. квартир, из них 113,2 тыс. снабжались природным газом.

В 1992 г. максимальная потребляемая нагрузка Калининградской энергосистемы составила 581 МВт. Дефицит электроэнергии в 2 млрд 432 млн кВт×ч (80—85 % от потребности) восполнялся за счет поступлений из Единой энергетической системы России транзитом через территорию Литвы [9].

Начиная с 1999 г. наблюдается устойчивая тенденция ежегодного увеличения потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов.

Производство и добыча основных видов продукции электроэнергетики и топливной промышленности представлено в таблице 6.

Таблица 6

Производство и добыча основных видов продукции электроэнергетики и топливной промышленности в Калининградской области [5] [6]

Показатель	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Отпуск электроэнергии, млн кВт · ч	709	634	681	473	346	375	220	162	210	162
Отпуск теплоэнергии, тыс. Гкал	5752	5752	5978	3905	2993	3182	2777	2546	2553	2089
Нефть, включая газовый конденсат, тыс. т	1153	1091	994	893	818	769	727	723	695	654
Естественный газ, млн м3	29,0	31,9	32,6	28,7	26,3	24,7	16,1	13,8	14,1	10,3
Искусственный газ, млн м3	104,4	90,0	81,0	65,7	30,5	14,5	10,8	—	—	—
Торф, тыс. т	620	720	139	132	86	39	24	31	16	115
Кокс 6 % влажности, тыс. т	282,2	271,4	259,4	217,0	101,2	44,0	55,8	—	—	—

Сельское хозяйство

Что касается развития сельского хозяйства как наиболее важной отрасли с точки зрения продовольственной безопасности, то в рассматриваемый период можно было выделить такие основные направления сельскохозяйственного производства: мясное и молочное животноводство, а также выращивание картофеля и овощей.

Сельское хозяйство Калининградской области до кризиса 1990-х гг. специализировалось преимущественно на животноводстве, дающем три четверти всей валовой сельскохозяйственной продукции.

В 1990 г. в сельском хозяйстве было занято более 50 тыс. чел. В 1995 г. их число сократилось до 45 тыс., а к 2000 г. — до 40 тыс.

В период 1991—1997 гг. происходит падение сельскохозяйственного производства в регионе (таблица 7).

Таблица 7

Объемы сельскохозяйственного производства Калининградской области во всех категориях хозяйств в 1991—1996 гг. [9]

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Производство сельскохозяйственной продукции
Скот и птица (живой вес), тыс. т	101,5	99,2	79,6	73,6	52,3	48,5
Молоко, тыс. т	546,1	450,3	400,2	348,6	296,1	268,2
Яйца, млн шт.	339,1	328,8	316,2	300,6	264,9	251,5
Численность скота на конец года, тыс. голов
Крупный рогатый скот	459,3	425,3	376,2	306,6	270,6	237,5
В том числе коровы	171,1	159,5	147,0	123,1	113,2	103,6
Свиньи	263,2	198,8	175,2	150,0	138,4	110,9
Зерновые и зернобобовые культуры
Посевная площадь, тыс. га	184,0	186,3	164,4	141,3	142,0	120,7
Валовый сбор, тыс. т	482,4	359,1	268,4	195,3	228,4	189,2
Урожайность, ц/га	26,2	19,3	16,3	13,8	16,1	15,7

В таблице 8 приведены динамика и структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции в области.

Таблица 8

Динамика и структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции в % к предыдущему году [9]

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Скот и птица (живой вес)	98,6	97,7	80,2	92,8	70,8	92,7
Молоко	100	82,5	88,9	87,1	84,9	90,6
Яйца	101,6	97,0	96,2	95,1	88,1	94,9
Сбор зерна	98,6	74,4	74,7	72,8	116,9	82,8

В 1999 г. сельское хозяйство Калининградской области произвело продукции на общую сумму 2,6 млрд руб. (таблица 9).

Таблица 9

Производство продукции сельского хозяйства Калининградской области в 1991—1999 гг. в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах; до 1998 г. — млрд руб.), млн руб. [10]

Продукция	1991	1995	1996	1997	1998	1999
Сельского хозяйства	1,8	1038	1357	1339	1462	2649
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства [5] (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)
Сельского хозяйства	100	85,0	93,0	102,1	96,9	101,3
Растениеводства	110,3	99,5	103,1	104,2	80,5	98,2
Животноводства	96,2	80,0	87,9	101,1	107,6	103,0

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в 1995—1999 гг. можно видеть в таблице 10.

Таблица 10

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, в % от хозяйств всех категорий [10]

Продукция	1995	1997	1998	1999
Сельскохозяйственные организации
Зерно (в весе после доработки)	92,9	88,5	82,1	80,5
Картофель	6,0	5,8	7,6	7,4
Овощи	12,9	6,8	7,7	9,8
Скот и птица на убой (в убойном весе)	50,3	54,0	59,1	57,3
Молоко	50,2	45,4	42,1	38,6
Хозяйства населения
Зерно (в весе после доработки)	0,5	0,3	0,2	0,5
Картофель	91,1	90,0	87,6	86,6
Овощи	85,8	90,9	88,4	84,4
Скот и птица на убой (в убойном весе)	47,9	44,3	39,1	39,1
Молоко	46,9	51,2	53,8	55,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Зерно (в весе после доработки)	6,6	11,2	17,7	19,0
Картофель	2,9	4,2	4,8	6,1
Овощи	1,3	2,3	3,9	5,8
Скот и птица на убой (в убойном весе)	1,8	1,7	1,9	3,6
Молоко	2,9	3,3	4,2	6,3

Важно заметить, что в структуре сельскохозяйственного производства с 1990 г. возрос удельный вес продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. В хозяйствах населения (без крестьянских хозяйств) в 1996 г. произведено 46 % мяса, 51 % молока, 25,7 % яиц от общего объема производства по области в целом. В хозяйствах населения, в крестьянских (фермерских) хозяйствах было выращено 93,7 % картофеля, 91 % овощей. Крестьянскими хозяйствами было произведено 1,5 тыс. т мяса, 8,3 тыс. т молока, или соответственно по 3 % от общих объемов производства в области.

Кроме этого за 1999 г. более 80 % объема сельскохозяйственного производства приходилось на сельскохозяйственные организации, 19 % — крестьянские (фермерские) хозяйства и только 0,2 % — личные хозяйства.

В домашних хозяйствах производилось около 92 % картофеля и овощей, 52 % молока и 39 % мяса. Только в производстве зерна, кормов, птицеводстве и звероводстве подавляющую часть продукции давали крупные коллективные предприятия: 85 % производства зерна, 59 — мяса, 45 — молока и 74 — яиц. На них пришлось наибольшее снижение объемов производства (от 91 % по картофелю до 64 % по мясу) и поголовья скота [3].

Это нашло отражение в сокращающихся объемах производства основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (таблица 11).

Таблица 11

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции Калининградской области в 1990—1999 гг. в хозяйствах всех категорий, тыс. т [10]

Продукция	1990	1995	1996	1997	1998	1999
Растениеводство
Зерно (в весе после доработки)	489,2	228,4	189,2	232,3	173,5	152,2
Рапс	—	—	—	—	3,1	6,5
Картофель	204,2	124,9	165,9	160,3	167,1	144,5
Овощи	57,0	60,7	61,9	75,0	60,0	62,6
Плоды и ягоды	2,2	15,6	8,2	8,4	9,6	5,0
Животноводство
Скот и птица на убой (в убойном весе)	67,4	32,8	30,4	28,9	32,0	27,4
Молоко	546,1	296,1	264,6	233,9	238,5	224,4
Яйца, млн шт.	333,6	264,9	242,6	236,3	230,7	215,3

К сожалению, в 1991—1999 гг. в области было отмечено резкое сокращение поголовья скота, наблюдалось серьезное ухудшение продуктивности регионального животноводства (таблица 12).

Таблица 12

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий; на 1 января, тыс. голов [10]

Скот	1991	1996	1997	1998	1999
Крупный рогатый	467,5	270,6	233,9	199,8	170,3
Свиньи	270,5	138,4	110,9	98,0	99,6
Овцы и козы	42,4	32,7	27,5	26,9	24,8

Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях в 1990 г. составил 3123 кг, 1995 г. — 1965, 1996 г. — 1918, 1997 г. — 1988, 1998 г. — 2368, 1995 г. — 2304 кг [10].

Также было отмечено снижение урожайности сельскохозяйственных культур и размера посевных площадей под зерновыми, кормовыми и овощными культурами (таблица 13).

Таблица 13

Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га [10]

Область	1990	1995	1996	1997	1998	1999
Калининградская	416,3	349,6	313,2	314,2	287,9	267,7

Так, размер посевных площадей за 1990—1999 гг. сократился с 416,3 до 267,7 тыс. га. Более половины из них были заняты кормовыми культурами, около 40 % — зерновыми на фураж. Менее 5 % приходилось на картофель, чуть более 1 % — овощи, 1 % — масличные культуры (рапс). По данным на 1 января 1991 г. и 1998 г. существенно уменьшилось и поголовье скота: крупного рогатого — с 468 до 200 тыс. голов (в том числе коров — со 170 до 87 тыс.), свиней — с 271 до 99 тыс. голов соответственно [3].

Также необходимо отметить, что в 1998—1999 гг. в 2 раза сократился машинно-тракторный парк, а общая изношенность техники составляла более 70 %. Ситуацию в сельском хозяйстве усугубляло еще и то, что фактически прекратилось агрохимическое и мелиоративное обслуживание сельскохозяйственных угодий региона.

Строительство

В 1990 г. было выполнено строительно-монтажных работ на сумму 254,7 млн руб., в 1999 г. — 947,9 (рисунок 1) [6].

Рисунок 1. Выполнение строительно-монтажных работ в Калининградской области по формам собственности, млн руб.

С 1991 г. стала проявляться отчетливая тенденция возрастания доли индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья. Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов в 1996 г. было построено 37,4 тыс. м², или 17,1 % от общего объема введенного жилья (1991 г. — 1,2 %).

По состоянию на 1 января 1997 г. в Калининградской области работало 775 подрядных строительных организаций, в том числе 623 — малых. Более 83 % были частными и только 5 % находились в государственной и муниципальной собственности. Основные фонды строительной отрасли составляли около 4 % всех основных фондов области. Степень их износа — 46—50 %. По специализации среди подрядных строительных организаций (с численностью работающих более 100 человек) преобладали общестроительные предприятия — 31 %, ремонтно-строительные — 24 %, водохозяйственное строительство — 29 %.

Объемы произведенной стройиндустрией продукции региона приведены в таблице 14.

Таблица 14

Объем произведенной строительной отраслью Калининградской области продукции [9]

Продукция	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Кирпич строительный, млн шт.	90,2	78,3	53,6	26,3	28,1	18,0
Сборные железобетонные конструкции, тыс. м3	441	292	256	117,4	82,3	29,1

В условиях сокращения инвестиций в промышленности строительных материалов и спада объемов выпуска основных видов строительных материалов прогрессивная структурная перестройка этой отрасли стала невозможна.

Основные показатели строительной деятельности в Калининградской области за 1990—1999 гг. представлены в таблице 15.

Таблица 15

Основные показатели строительной деятельности Калининградской области в 1990—1999 г. [10] [11]

 

Показатель		1990		1995		1996		1997		1998		1999
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда (в фактически действовавших ценах; до 1998 г. — млрд руб.), млн руб.		0,5		552,5		521,4		423,9		827,0		1693,6
Объем проектно-изыскательских работ, выполненных организациями, осуществлявшими проектирование и инженерные изыскания для строительства (в фактически действовавших ценах; до 1998 г. — млрд руб.), млн руб.		0,019		9,5		16,4		18,7		24,7		68,8
Ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения
Число зданий	—		—		—		—		344		396
Общий строительный объем зданий, тыс. м3	—		—		—		—		730,4		954
Общая площадь зданий, тыс. м2	—		—		—		—		205,1		249,3
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади	357		263		215		134		162		182
Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, м2 общей площади	405		283		230		143		170		191
Ввод в действие квартир, ед.	5885		4028		3171		1682		2023		2075

Торговля и платные услуги [10]

Следует заметить, что в структуре потребительского рынка в течение 1990—1999 гг. преобладала розничная торговля.

Оборот розничной торговли (в фактических действовавших ценах) в 1990 г. достиг 1,5 млрд руб., увеличившись на конец 1999 г. до 8867 млн руб. (таблица 16). 

Таблица 16 

Оборот розничной торговли в Калининградской области в 1990—1999 гг., млрд руб., с 1998 г. — млн руб. [5]

Год	Оборот розничной торговли	В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
		Калининградская область	РФ
1990	1,5	…	112,4
1991	3,1	65,9	95,3
1992	32,6	76,2	100,3
1993	345	133,6	101,6
1994	1266	126,9	100,2
1995	2775	93,0	93,6
1996	3248	107,8	98,0
1997	3777	111,0	104,8
1998	4949	95,8	95,6
1999	8867	95,3	92,0

Оборот общественного питания в 1990 г. составил 0,1 млрд руб. (в 1997 достиг значения в 100,1 млрд руб., а в 1999 г. — уже 73,6 млн руб.) (таблица 17). 

Таблица 17 

Оборот общественного питания в Калининградской области в 1990—1999 гг., млрд руб., с 1998 г. — млн руб. [5]

Год	Оборот общественного питания	В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
1990	0,1	…
1991	0,3	114,2
1992	1,7	49,4
1993	15	96,8
1994	58	103,4
1995	129	76,8
1996	153	91,3
1997	160	100,1
1998	208	98,0
1999	294	73,6

В 1990 г. населению было оказано платных услуг на 0,3 млрд руб., а в 1999 г. — на 2146,2 млн руб. (таблица 18).

Таблица 18

 Объем платных услуг населению Калининградской области в 1990—1999 гг., млрд руб., с 1998 — млн руб. [5]

Год	Объем платных услуг населению	В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
		Калининградская область	РФ
1990	0,3	…	…
1991	0,4	80,0	83,0
1992	4,3	73,9	82,0
1993	55,0	64,7	70,0
1994	220,0	49,4	62,0
1995	670,0	90,1	82,0
1996	906,2	82,2	94,0
1997	1069,6	94,6	106,0
1998	1385,5	94,7	99,5
1999	2146,2	107,8	102,4

Индекс потребительских цен в декабре 1999 г. к декабрю предыдущего года составил 134,5 % (1996 г. — 109,6 %), в том числе продовольственные товары — 133,1 % (1996 г. — 103,5 %), непродовольственные — 127,4 % (1996 г. — 113,3 %), услуги — 156,2 % (1996 г. — 133,5 %) [10].

Инвестиции [10]

Сокращение объема инвестиций в основной капитал в области началось в 1991 г. и продолжалось до 1998 г. С 1999 г. приток инвестиций стал увеличиваться на фоне быстрых темпов экономического развития. К сожалению, объем иностранных капиталовложений сократился с 39,4 млн дол. в 1998 г. до 18,3 млн дол. в 1999 г.

Инвестиции в основной капитал по объектам производственного и непроизводственного назначения в Калининградской области в 1990—1999 гг. отражены в таблице 19.

 Таблица 19

Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций по объектам производственного и непроизводственного назначения (до 1998 г. — млрд руб., годовая), млн руб. [5]

Год	Инвестиции в основной капитал — всего	В том числе по объектам
		производственного назначения	непроизводственного назначения
1990	1 241,0	918,8	322,2
1991	1 058,0	663,4	394,6
1992	10,6	5,8	4,8
1993	157,7	89,4	68,3
1994	503,3	228,3	275,0
1995	982,5	516,6	465,9
1996	1076,4	629,9	446,5
1997	1190,4	678,7	511,7
1998	1105,4	926,1	179,3
1999	2247,8	1607,1	640,7

Примечание: 1990—1997 гг. рассчитано на основе данных ЦБСД. Росстат.

Инвестиции крупных и средних предприятий в 1995 г. составили 848505,5 млн руб., сократившись в 1999 г. до 1698,4 млн руб. (таблица 20). По сравнению с 1995 г. отмечено снижение объема инвестиций как за счет собственных средств, так и привлеченных. Бюджетные инвестиции в 1999 г. составил 286,7 млн руб. (в 1995 г. — 290906,6 млн руб.).

 Таблица 20

Источники финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям области, млн руб.

Показатель	1995	1996	1997	1998	1999
Всего по области	848505,5	881137,9	809383,7	704,7	1698,4
В том числе: Собственные средства	475417,2	460975,6	500784,8	523,7	1160,0
Привлеченные средства	373088,3	420162,3	308598,9	181,0	538,4
Бюджетные средства	290906,6	267411,7	170535,9	96,9	286,7
Из них: Федерального бюджета	213408,9	220688,8	124911,1	25,6	163,0
Бюджетов субъектов федерации и местные бюджеты	77497,7	46722,9	45624,8	71,3	123,7
Средства внебюджетных фондов	25383,9	38920,1	10698,5	20,5	21,2
Прочие	56797,8	113830,5	127364,5	63,5	230,5

В 1992 г. наибольший объем инвестиций направлен в ЖКХ (3706,2 млн руб.), промышленность (2787,8 млн руб.), сельское хозяйство (1755,8 млн руб.) и транспорт (1537,0 млн руб.). А в 1999 г. структура инвестиций изменилась: по-прежнему на первом месте промышленность (799,6 млн руб.), на втором — транспорт (178,8 млн руб.), на третьем — ЖКХ (155,1 млн руб.), на четвертом — сельское хозяйство (147,3 млн руб.) (таблица 21).

Таблица 21

Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий по отраслям экономики в 1992—1999 гг., млн руб. [5]

Показатель	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Инвестиции в основной капитал — всего	10608,8	143822,0	460662,0	848505,5	881137,9	809383,7	704,7	1698,4
В том числе: Промышленность	2787,8	37587,1	120321,7	209900,5	281160,1	272693,8	350,6	799,6
Сельское хозяйство	1755,8	17496,0	31246,2	22118,1	12360,6	13929,6	42,2	147,3
Лесное хозяйство	41,5	226,9	714,4	2657,0	3367,5	2311,5	5,9	22,4
Строительство	172,7	685,3	2354,8	3542,6	220,9	24,1	20,2	25,4
Транспорт	1537,0	29698,4	56053,3	139499,7	123268,7	88852,9	114,1	178,8
Связь	54,1	471,5	1813,9	7964,7	37237,5	35410,1	19,3	66,2
Торговля и общественное питание	72,9	317,7	1689,3	2885,3	1000,2	3416,5	16,5	36,0
Материально-техническое снабжение и сбыт	2,3	185,1	932,0	166,4	11392,5	4301,4	15,9	30,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	3706,2	51085,4	211292,2	387655,4	291484,1	249935,1	33,0	155,1
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	108,3	774,2	9169,0	21325,4	37323,4	82677,2	2,7	11,4
Образование	148,2	2288,7	8485,8	14067,9	9149,7	11019,6	0,4	10,5
Культура и искусство	32,7	186,1	45,7	—	—	8,7	0,0	1,1
Предприятия прочих отраслей	189,3	2819,6	16543,7	36722,5	73172,7	44803,2	83,9	213,8

В 1999 г. в экономику Калининградской области поступило иностранных инвестиций на сумму 18266 тыс. дол. США [10].

Транспортный комплекс и внешнеэкономическая деятельность

Важнейшей составляющей экономики региона остается его транспортный комплекс.

В частности, что касается региональной транспортной системы, то отмена Министерством путей сообщения России льгот на доставку российских грузов в порты Латвии и Эстонии с сентября 1996 г. способствовала росту грузопотока через порты Калининграда. Ежегодно его объем увеличивался на 12 %. Три крупных калининградских порта — рыбный, торговый и речной — в 1996 г. обработали 5 млн 18,2 тыс. т грузов, в 1995 г. — 5 млн 606,9 тыс. т, или 111,7 %. Небольшие порты в Пионерском, Светлом, Советске, Балтийске обработали в 1996 г. — 103, в 1997 г. — 241,8 тыс. т грузов. Через элеватор в 1997 г. было перегружено 314,4 тыс. т зерна, тогда как в 1996 г. через него прошло 395 тыс. т. Снижение загруженности элеватора связывается с низким урожаем прошлого года, который, как утверждают специалисты, меньше показателей 1996 г. на 30 % [12].

В 1997 г. было в портах Калининграда переработано 5606,9 тыс. т грузов, что на 588,7 тыс. т (11,7 %) меньше, чем в 1996 г. Общая проектная мощность калининградских портов —13,95 млн т грузов в год, а их грузооборот в 1997 г. составил лишь 40,2 %, за 1996 г. — 36 % от проектных возможностей портов. Переработка грузов 1997 г. во всех портах превысила уровень 1996 г. соответственно: в торговом порту — на 12,7 %; рыбном — 2,1 %; речном — 19,7 % [13].

Кроме портов, грузы перерабатывались: на АО «Портовый элеватор» — 314,4 тыс. т зерновых и масличных культур, что на 80,6 тыс. т (20,4 %) меньше, чем в 1996 г.; на АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» и Светловской ГРЭС АО «Янтарьэнерго» — 241,8 тыс. т нефтепродуктов, что на 138,8 тыс. т больше, чем в 1996 г.

В ТОО «Морской торговый порт Калининград» переработка экспортных грузов возросла с 2287,7 тыс. т за 1996 г. до 2579,6 тыс. т в 1997 г., или на 12,8 %. Увеличение переработки грузов произошло по следующей номенклатуре: уголь — на 336,9 тыс. т (110,9 %); удобрения навалом — на 30,3 тыс. т (10,3 %); металлолом — на 75,1 тыс. т (34,4 %); контейнеры — на 15,7 тыс. т (27,5 %); руда — на 209,1 тыс. т (более чем в 100 раз).

Кроме этого перегружено 50,1 тыс. т ферросплавов, которые были привлечены к переработке через порт в 1997 г.

Вместе с тем уменьшилась переработка таких экспортных грузов, как целлюлоза — на 15,2 тыс. т; удобрения в таре — на 108,9 тыс. т; удобрения наливом — на 42,5 тыс. т; бумага — на 31,8 тыс. т; цветные металлы — на 48,1 тыс. т.

Переработка импортных грузов составила 355,5 тыс. т, что на 77,7 тыс. т (17,9 %) меньше, чем в 1996 г. Резкое падение переработки импортных грузов в торговом порту связано с возобновлением взимания налога на добавленную стоимость с железнодорожных тарифов на транзитные грузы вопреки Федеральному закону «О свободной экономической зоне в Калининградской области».

Уменьшение переработки импортных грузов произошло по следующей номенклатуре: черные металлы, сахар, рефгрузы, цитрусовые.

В государственном Калининградском морском рыбном порту переработка грузов в 1997 г. составила 1732,2 тыс. т, что на 28,4 тыс. т больше, чем в 1996 г. В основном выросла переработка к объемам прошлого года следующих грузов: нефтепродуктов — на 101 тыс. т (17,6 %); рыбопродукции — на 21,7 тыс. т (11,9 %); прочих грузов — на 56,6 тыс. т (133,5 %).

Однако снизилась переработка удобрений в таре — на 110,7 тыс. т (27,2 %), наливных удобрений — на 51,7 тыс. т (60,2 %).

В связи с открытием 25 октября 1997 г. постоянной паромной линии Кеге (Дания) — Калининград портом переработано 3,4 тыс. т паромных грузов.

Имелись значительные резервы по переработке нефти и нефтепродуктов, насыпных удобрений, грузов рыбопромышленного комплекса, паромопригодных грузов.

В ЗАО «Калининградский речной порт» переработка грузов за 1997 г. в порту составила 1614 тыс. т, что по сравнению с переработкой грузов за 1996 г. на 265,5 тыс. т (19,7 %) больше. Переработка экспортного угля за отчетный период достигла 1609,4 тыс. т (191 %) к 1996 г. (842,4 тыс. т).

В связи с выделением в отдельное юридическое лицо из состава речного порта завода по переработке минерально-строительных материалов (МСМ), за 1997 г. переработка МСМ составила 4,6 тыс. т (в 1996 г. — 506,1 тыс. т).

Администрация области, Государственное управление транспортного комплекса при администрации области совместно с МПС России, Управлением Калининградской железной дороги, портами и экспедиторскими фирмами провели большую работу по привлечению грузов в порты Калининграда, что позволило увеличить грузооборот портов в 1997 г.

Решение грузовладельцев перерабатывать грузы через калининградские порты или порты стран Балтии зависит от конкурентоспособности железнодорожных тарифов Российской железной дороги на калининградском направлении, а также от тарифов на погрузочно-разгрузочные работы, которые в портах Калининграда по большинству позиций на тот момент ниже, чем в портах стран Балтии.

Таким образом, как видно из общей динамики переработки грузов, по номенклатуре, большую долю в общем грузообороте составлял уголь — 38 % от общего грузооборота в 1997 г. (21 % в 1996 г.). Так, в рассматриваемый период калининградские порты превратились в перевалочную базу для дешевых грузов (в 1997 г. стоимость переработки угля в торговом порту была около 2,0—2,5 дол./т), тогда как дорогостоящие российские грузы — металлы, лесоматериалы, нефть и нефтепродукты переваливались в Риге, Вентспилсе, Лиепае [13].

В 1998—1999 гг. ключевой проблемой, тормозящей ее развитие, стала большая недозагруженность региональных портов. Так, по большинству категорий грузов проектные мощности калининградских портов использовались менее чем на 30 %, особенно это коснулось специализированных терминалов по перевалке нефтепродуктов, минеральных удобрений, рефрижераторных грузов, а также металла и угля. Основными причинами низкой эффективности использования мощностей портов Калининградской области в период 1998—1999 гг. стали: многократное удорожание перевозок из-за транзита грузов через территории иностранных государств, слабое развитие региональной портовой инфраструктуры, а также узость морского канала и недостаточная глубина акватории портов, ограничивающая возможности обслуживания судов с большой осадкой.

Динамика грузовых и пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Калининградской области в 1998—1999 гг. представлена в таблице 22.

Таблица 22

Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования в Калининградской области в 1998—1999 гг. [14]

Показатель	1998	1999
Перевезено грузов, млн т	8,8	7,9
Перевезено пассажиров, млн чел.	233,5	219,4

Важно отметить, что в рассматриваемый период наблюдалось сокращение объемов перевозок грузов и пассажиров. А если сравнить объемы грузовых и пассажирских перевозок с данными за 1994 г., то масштабы снижения выглядели более значительными: в 2,1 и 1,3 раза соответственно. Если в 1994 г. было перевезено 16,7 млн т грузов и 287,7 млн чел., то в 1999 г. — всего лишь 7,9 и 219,4 соответственно.

Однако в сложившихся геополитических и экономических условиях серьезно повысилась роль внешнеэкономической деятельности в экономике Калининградской области. Если в 1992 г. доля региона в экспорте составляла 0,3 %, импорте 0,1 %, то в 1997 г. — 0,5 % и 1,9 % соответственно [3].

В 1999 г. внешнеторговый оборот вырос (прежде всего за счет импорта) по сравнению с 1990 г. на 1353,1 тыс. дол. и составил 1207,7 тыс. дол., в том числе экспорт — 383,6 тыс. дол., импорт — 824,1 тыс. дол. (рис. 2). При этом явно прослеживалось отрицательное сальдо торгового баланса области.

 

Рисунок 2. Динамика показателей внешней торговли Калининградской области в 1992—1999 гг., тыс. дол. [8] [15] [16]

В течение 1992—1999 гг. можно выделить несколько этапов развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД) региона, что непосредственно связано с общеэкономическими условиями РФ и особенностями нормативно-правового регулирования хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ в Калининградской области.

1992—1994 гг. — значительный рост внешнеторгового баланса при положительном его сальдо вследствие либерализации внешней торговли.

1995 по 1997 гг. — максимальные значения отрицательного сальдо внешнеторгового оборота региона из-за стимулирования импортной направленности ВЭД.

1998—1999 гг. — замедление динамики ВЭД вследствие общесистемного кризиса экономики РФ, что положительно сказалось на уровне потребления внутренней продукции и подстегнуло экспортную деятельность в области.

Таким образом, оценивая внешнеэкономическую деятельность в 1992—1999 гг. в Калининградской области, можно выделить следующее:

— совокупный объем внешнеторговых операций вырос. Динамика показателей внешнеторговой деятельности явно свидетельствует о высоком росте объемов товарных потоков через границу Калининградской области и незначительном спаде в результате августовского финансового кризиса. С либерализацией внешнеэкономической деятельности более чем в 20 раз увеличился объем импортных поставок, экспорт при этом вырос в 5 раз;

— в регионе отмечался структурный дисбаланс, поскольку положительное сальдо начала 1990-х гг. (до 1995 г.) сменилось ростом доли сальдо отрицательного в совокупном внешнеторговом обороте. Так, в 1995 г. объем экспорта составил 459,4 тыс. дол., что ниже объема импорта — 585,1;

— товарные диспропорции в структуре экспорта и импорта продукции, работ и услуг в регионе. Отметим, что в товарной структуре экспорта Калининградской области, как и в целом по России, основную долю занимала продукция ТЭКа, а вместе с продукцией нефтехимического комплекса составляла 42 % всего регионального экспорта товаров. Основной импорт — продовольственная и машиностроительная продукция;

— в 1992—1999 гг. странами-лидерами по объемам экспорта и импорта были Литва, Польша и Германия.

В 1999 г. благодаря действию на территории Калининградской области механизма Особой экономической зоны в регионе было произведено и отправлено в РФ товаров на общую сумму более 270 млн дол. США — более 70 % всего объема промышленного производства российского эксклава. При этом ввоз на территорию области товаров без уплаты таможенных платежей спровоцировал спад промышленного и сельскохозяйственного производства.

Рынок труда

Основные данные, характеризующие занятость и уровень безработицы в области в 1992—1999 гг., приведены в таблице 23.

Таблица 23

Основные показатели занятости и безработицы в Калининградской области в 1992—1999 гг., тыс. чел. [10]

Показатель	1992	1995	1996	1997	1998	1999
Численность экономически активного населения	493	491	494	466	484	492
Среднегодовая численность занятых в экономике	435,3 (1990 г.)	392,0	397,2	410,7	399,6	401,1
Численность безработных	26,2	45,3	68,8	53,4	81,4	76,6
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	5,9	25,0	22,2	14,1	13,4	7,1
Уровень безработицы, %	7,1 (1993 г.)	9,2	13,9	11,5	16,8	15,6
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), %	1,6 (1993 г.)	5,1	4,5	3,0	2,8	1,5
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию, чел.	6,0	13,1	20,6	9,2	10,3	2,2

Так, среднегодовая численность занятых в экономике Калининградской области сократилась с 435,3 тыс. чел. в 1990 г. до 401,1 тыс. чел. в 1999 г. Общая численность безработных в соответствии с методологией МОТ достигла в 1999 г. 75,5 тыс. чел., а официально зарегистрированных безработных в службе занятости — 7,1 тыс. чел.

Кроме того, в 1999 г. уровень зарегистрированной безработицы составил 1,5 % и по сравнению с 1992 г. вырос в 1,2 раза (наибольший уровень безработицы был отмечен в 1995 г. — 5,1 %). С 1993 г. главной чертой регионального рынка труда стало преобладание скрытой безработицы, что привело к консервации неэффективных рабочих мест, снижению реальных доходов формально занятого населения, ослаблению стимулов к высокопроизводительному труду. Значительна и теневая занятость (челноки, неорганизованная внутренняя мелкорозничная торговля, нелегальный бизнес, криминальные структуры).

Уровень жизни населения

Характеризуя уровень жизни населения Калининградской области, отметим, что низкий уровень цен, сложившийся на протяжении 1990-х гг., к сожалению, не смог компенсировать для жителей региона спад в реальном секторе экономики, поэтому наблюдалось снижение значений некоторых показателей, характеризующих уровень жизни населения (таблица 24).

Таблица 24

Основные показатели денежных доходов населения в реальном выражении в Калининградской области в 1990—1999 гг., руб.: до 1998 г. — тыс. руб. [10]

Показатель	1990	1995	1996	1997	1998	1999
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц	0,211	379	512	595	709	1333
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике	0,278	374,9	600,6	717,8	834,7	1241,6
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (на конец года)	0,109	218,5	295,0	338,4	377,5	487,9
Среднедушевые денежные расходы населения, в месяц	0,207	421	582	732	833	1513

В структуре доходов в 1990—1999 гг. вырос удельный вес социальных трансфертов (пенсий, пособий и социальной помощи, стипендий). Доходы от собственности незначительны и не превышали в последние годы 2,5 %. Доходы от предпринимательской деятельности составляли 1,6—8,9 % от всех денежных доходов. Денежные расходы направлялись прежде всего на покупку товаров и оплату услуг (67,2—81,4 %), приобретение иностранной валюты (5,6—19,2 %). В 1995—1999 гг. происходило уменьшение денег на руках населения, т. е. денежные расходы превышали денежные доходы.

Демографическая ситуация

Говоря о демографической ситуации в Калининградской области, важно заметить, что до начала 1990-х гг. население региона увеличивалось преимущественно за счет естественного прироста. К 1999 г. число жителей достигло практически 950 тыс. чел.

Кроме этого в 1990-е гг. демографическая ситуация в области характеризовалась депопуляцией населения и в целом ростом естественной его убыли, которая в 1999 г. достигла 7,3 тыс. чел. (таблица 25). К сожалению, показатели смертности населения области в трудоспособном возрасте оставались очень высокими.

Таблица 25

Численность населения Калининградской области на 1 января в 1991—1999 гг., тыс. чел. [10]

Показатель	1991	1996	1997	1998	1999
Численность населения, тыс. чел.	887	932	936	943	951
Удельный вес городского населения в общей численности населения на 1 января, %	78,8	77,7	77,6	77,4	77,1
Удельный вес сельского населения в общей численности населения на 1 января, %	21,2	22,3	22,4	22,6	22,9
Возрастной состав населения на 1 января в % от общей численности населения
Население моложе трудоспособного возраста	23,1	21,3	20,8	20,2	19,6
Население в трудоспособном возрасте[2]	59,2	59,6	59,8	60,2	60,9
Население старше трудоспособного возраста	17,7	19,1	19,4	19,6	19,5
Общие коэффициенты рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	12,7 (1990 г.)	8,6	8,0	7,6	8,1
Общие коэффициенты смертности (число умерших на 1000 человек населения)	9,8 (1990 г.)	13,6	13,1	13,1	13,4
Коэффициенты естественного прироста населения[3] (на 1000 человек населения)	2,9 (1990 г.)	– 5,0	– 5,1	– 5,5	– 5,3
Коэффициенты миграционного прироста (на 10 000 человек населения)	71 (1990 г.)	113	88	138	137

Особенностью Калининградской области является характерный высокий миграционный прирост. Так, население региона возрастает, так как приток мигрантов значительно больше оттока населения. Ежегодное положительное сальдо миграции составляет 10—15 тыс. чел., и население области увеличивается на 6—7 тыс. чел. в год [3]. Если в 1999 г. значение коэффициента миграционного прироста было 3,8 чел. на 1 тыс. населения, то в среднем по РФ значение данного коэффициента — 1,1. При этом наибольший миграционный прирост отмечен в 1994 г. (20 чел. на 1 тыс. населения).