Все источники приводимых данных, если нет специальной ссылки, — соответствующие справочники Территориального органа государственной статистики по Калининградской области

Динамика численности и распределения трудовых ресурсов

В последние годы (2008—2016 гг.) произошли качественные изменения воспроизводства трудовых ресурсов. Прежнее расширенное воспроизводство, когда численность трудовых ресурсов возрастала, сменилось суженным, при котором даже миграционный приток и вовлечение пенсионеров в экономическую деятельность не компенсирует превышение числа выбывающих из трудоспособного возраста над числом вступающих в него.

Трудовые ресурсы Калининградской области за период 1990—2008 гг. увеличились более чем на 100 тыс. человек. Их численность возрастала в течение всего периода, за исключением 1997 г., когда наблюдалось небольшое снижение. Но начиная с 2005 г. темпы роста стали весьма низкими, в среднем 0,4 % ежегодно, тогда как в 1990—2004 гг. они составляли в среднем за год 1,1 %. А к 2017 г. по сравнению с 2008 г. численность трудовых ресурсов сократилась с 651,5 до 622,4 тыс. человек (на 4,7 %). Это снижение объясняется спецификой возрастной структуры населения области (табл. 1).

Таблица 1

Динамика основных показателей баланса трудовых ресурсов Калининградской области, 2003—2016 гг., чел.

Однако изменение занятости населения существенно отличалось от динамики трудовых ресурсов, а численность занятых в экономике увеличилась за 1990—2008 гг. всего на 40 тыс. человек. В период экономического кризиса 1990-х гг. (в 1990—1995 гг.) численность занятых уменьшилась на 43 тыс. человек, что было обусловлено сокращением деятельности или резким сокращением производства на большинстве предприятий региона. Но в 1995—1998 гг., несмотря на продолжавшееся падение производства, численность занятых в экономике не только не уменьшилась, но даже несколько возросла. Это объясняется созданием многочисленных субъектов малого бизнеса, в особенности в сфере услуг. При этом значительная часть объемов их производства не учитывалась государственной статистикой, составляя значительный сектор «серой» экономики.

В 1998—2002 гг. численность занятых была практически стабильной: начавшийся экономический рост обеспечивался межотраслевым перераспределением трудовых ресурсов. Но в 2003—2007 гг. для обеспечения роста производства потребовалось привлечение дополнительных трудовых ресурсов, и численность занятых в экономике существенно возросла (за счет ранее не занятого в экономике населения и притока мигрантов) — на 65 тыс. человек. В 2008 г. в связи с начавшимся во второй половине года экономическим кризисом число занятых сократилось, хотя и незначительно — на 0,1 тыс. человек. К 2015 г. численность занятых в экономике по сравнению с 2008 г. возросла, но лишь на 1,9 тыс. (до 477,8 тыс. человек), опустившись затем к 2017 г. опять до значений 2008 г. (до 476,9 тыс. человек). При этом существенно увеличилось количество иностранных трудовых мигрантов, составив в 2014 г. 16,2 тыс. человек, в 2016 г. - 10,2 тыс. человек.

К 2008 г. по сравнению с 1990 г. на 9 тыс. человек выросло количество лиц трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства. Это объясняется развитием платного образования. Раньше число обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях строго лимитировалось государственным заказом, а с середины 1990-х гг. стало возрастать количество обучающихся на платной основе. Но в 2008—2016 гг. число обучающихся с отрывом от производства существенно сократилось вследствие уменьшения численности соответствующего возрастного контингента на 10,6 тыс. человек.

Наибольшие изменения за весь рассматриваемый период произошли с численностью трудовых ресурсов, не занятых в экономике региона. В 1990 г. их насчитывалось всего 81,3 тыс. человек (причем в это число входят и военнослужащие), увеличившись к 1996 г. почти вдвое — до 156,5 тыс. Максимум был достигнут в 1999 г.: 170 тыс. человек трудоспособного возраста, не занятых в региональной экономике. С началом выхода из кризиса вплоть до 2007 г. численность незанятых в экономике региона сокращалась. (При оценке численности лиц, не занятых в экономике региона, следует учитывать, что часть из них работают за рубежом: в 2008 г. их число составило 7,7 тыс. человек, уступая, однако, количеству иностранных трудовых мигрантов, работающих в области.) В 2008 г. их число вновь выросло на 0,5 тыс. человек, достигнув 133,8 тыс. человек, но к 2012 г. вновь снизилось до 120,3 тыс. В 2014 году численность незанятых трудовой деятельностью жителей региона выросло до 124,8 тыс. человек. В 2016 г. их численность составила 114,6 тыс. человек.

Структура занятости и ее динамика

Ретроспективный анализ динамики структуры занятости по видам экономической деятельности на достаточно большую глубину (более 10 лет) затруднен изменением в 2005 г. в России системы статистической отчетности. До 2004 г. включительно органами госстатистики использовалась советская система классификации экономики по отраслям хозяйства. Начиная с 2005 г. стала применяться более отвечающая международным правилам классификация по видам деятельности. Между ними имеются значительные несовпадения, но для отраслей производства товаров можно установить относительное соответствие (например, объединив в отрасль «промышленность» три вида экономической деятельности — добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды). Но в анализе структуры и динамики занятости в сфере услуг (и ее для сопоставления со структурными составляющими производства товаров) период 1990—2008 гг. приходится разделять на две части: 1990—2004 гг. (табл. 2) и 2005—2016 гг. (табл. 3).

Таблица 2

Среднегодовая численность занятых по отраслям экономики, тыс. человек

Таблица 3

Среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности, тыс. человек

Как показывают данные таблицы 2, наибольший спад численности занятых в 1990—1998 гг. был характерен для науки и научного обслуживания (почти в 3 раза). Вдвое сократилась численность занятых в промышленности, на треть в строительстве. В сельском хозяйстве и на транспорте спад составил около 20 %, в образовании, культуре и искусстве — 10 %. В то же время более чем вдвое возросла занятость в финансовой сфере, торговле, управлении; на треть — в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения.

В 1998—2004 гг. в числе лидеров роста численности занятых (которая в целом увеличилась на 10 %) были такие отрасли сферы услуг, как транспорт и связь (почти в полтора раза), управление, а также финансы, кредитование и страхование, отрасли производства товаров — строительство (на 29 %) и промышленность. Сократилась занятость только в двух отраслях сферы услуг — торговле (где в 1998 г. было занято работников больше, чем в промышленности) и в науке и научном обслуживании.

В 2005—2008 гг. продолжалось увеличение численности занятых и изменение структуры занятости. Общее число занятых в экономике выросло на 6,5 %. Наибольший рост произошел в финансовой сфере (на 45 %), а также в промышленности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) — на 30 %. Наиболее снизилась занятость в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве (на 13 %) и на транспорте (на 8 %).

Период 2008—2016 гг. связан с мировым экономическим кризисом и преодолением его последствий. Численность занятых в экономике сохранилась практически на прежнем уровне, но произошли определенные структурные изменения доли занятых по видам экономической деятельности. Продолжилось сокращение занятых в аграрном секторе (на 41,5 %) и в сфере образования (на 12,2 %, прежде всего из-за снижения числа детей в школах). На 12,3 % уменьшилось количество работников в финансовой деятельности (вследствие банкротства ряда финансово-кредитных организаций); на 28,7 % — в видах экономической деятельности, относившихся по прежней классификации к промышленности. Сокращение произошло в обрабатывающих производствах (на 32,2 % — с 95,2 до 64,6 тыс. человек) вследствие закрытия из-за кризиса ряда сборочных предприятий, отмены налоговых льгот для резидентов ОЭЗ в 2016 году. Это сокращение усугубилось частичным сокращением числа занятых в добыче полезных ископаемых (на 0,4 тыс. человек), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 0,2 тыс. человек)