Продовольственная безопасность продолжает оставаться актуальным вопросом обеспечения долгосрочной устойчивости регионов РФ. Поэтому роль агропромышленного сектора в региональной экономике продолжает возрастать. Этому способствует общее изменение региональных условий и факторов развития, которые являются следствием влияния современной политической ситуации, трендов в мировой и российской экономике. Среди наиболее важных в последние годы следует отметить членство РФ в ВТО, запрет ввоза на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ответ на санкции ЕС, США и других стран (2014—2015 гг.), нестабильную ситуацию на мировых фондовых и валютных рынках. Причем в специфических территориальных условиях, например эксклавной Калининградской области, указанные условия и факторы оказывают более сильное влияние на экономику региона из-за ее большей открытости и, соответственно, уязвимости по отношению к внешним воздействиям. В результате продовольственная безопасность регионов зависит в целом от ситуации в агропромышленном секторе и определяется тем, насколько уровень его развития соответствует требованиям по удовлетворению потребностей перерабатывающих предприятий в сельскохозяйственном сырье, а населения — в продуктах питания.

По этой причине направления развития агропромышленного сектора среди прочих модернизируемых секторов региональной экономики в условиях курса на импортозамещение РФ в промышленности и сельском хозяйстве требует переосмысления современной ситуации. Это касается прежде всего использования имеющего потенциала и обеспечения роста создаваемой стоимости в секторе за счет локализации производств. Одновременно следует учитывать влияние различных внутренних и внешних факторов воздействия на состояние сектора, что в перспективе дает возможность определить реальные механизмы и инструменты поддержки агропромышленного производства. Такой подход позволит эффективно решить задачи по обеспечению роста производства сельскохозяйственной продукции, поддержки отечественного рынка продовольствия, снижения степени его зависимости от импорта и, как следствие, вопросов, связанных с развитием сельских территорий и регулированием рынка труда.

В конце лета 2014 г. Калининградская область особенно остро ощутила продовольственную проблему, импортозамещение стало актуальной темой как для региональных органов власти, так и местных сельхозтоваропроизводителей.

Растениеводство — одна из отраслей АПК, в которой реализация политики импортозамещения в части роста локализации производств может происходить достаточно быстро (по однолетним культурам — за год, по многолетним — за 2—4 года). В связи с этим в Калининградской области в течение 2014—2015 гг. активно решались вопросы производства в регионе сельскохозяйственных культур, которые с начала 1990-х импортировались или ввозились из других регионов России, закладываться сады и ягодники. Проходили серьезные дискуссии о выращивании нетрадиционных для климатической зоны региона продукции — бахчевых культур, винограда, персиков и др.

Отрасль животноводства в сравнении с растениеводством требует несколько больших затрат и времени для обеспечения импортозамещения. Для Калининградской области, как и других регионов России, это связано с необходимостью увеличения поголовья крупного рогатого скота (КРС) и его продуктивности. Существенным ограничивающим фактором в развитии животноводства области, как считают многие сельскохозяйственные производители и эксперты, является обеспечение скота кормами, которое во многом зависит от уровня развития растениеводства.

Исходя из вышеизложенного, развитие АПК области можно увязывать с решением сложной многокритериальной задачи увеличения добавленной стоимости в агропромышленном секторе. Это требует проведения серьезных расчетов и обоснования, в том числе с использованием сценарного моделирования.

Прежде всего, отметим два очевидных положения. Во-первых, моделирование невозможно без качественного информационного обеспечения. Во-вторых, как показывает практика, на формирование качественного информационного обеспечения при построении моделей различного вида и уровня сложности приходится значительная часть временных и финансовых ресурсов.

По этим причинам моделирование агропромышленного комплекса Калининградской области было сопряжено с формированием массива исходных данных на основе статистических сведений, а также результатов социологического обследования сельскохозяйственных производителей и перерабатывающих предприятий региона.

Так как развитие агропромышленного производства региона связано с увеличением создаваемой добавленной стоимости, а состояние сектора определяется интенсивностью интеграционных взаимодействий отдельных хозяйствующих субъектов и их объединений, в качестве основного подхода в моделировании было выбрано формирование цепочек создания стоимости.

Исходя из этого очевидно, что моделирование добавленной стоимости в Калининградской области связано с формированием следующих массивов данных:

–      по цепочкам добавленной стоимости в разрезе всех видов сельскохозяйственного сырья, производимого в регионе, и типов сельхозтоваропроизводителей (сельскохозяйственных предприятий, крестьянских фермерских хозяйств (индивидуальных предпринимателей), личных подсобных хозяйств и хозяйств населения), в том числе по растениеводству (овощи, фрукты, зерно); по животноводству (производство молока, мяса, яиц и т.д.);

–      о влиянии на добавленную стоимость внутренних и внешних факторов воздействия (например, налоги, дотации, льготы, доступность заемных средств, ставки процентов по кредитам, импорт, санкции в отношении РФ и т.д.).

Учет указанной информации на уровне Территориального органа федеральной службы статистики по Калининградской области не ведется, поэтому сведения могут быть получены только посредством выборочных обследований хозяйствующих субъектов региона или экспертных оценок. В качестве основной формы обследования целесообразно использовать глубинные интервью руководителей и специалистов предприятий агропромышленного сектора — сельскохозяйственных производителей и переработчиков. В последующие годы для актуализации массива исходной информации для моделирования развития агропромышленного сектора необходимо проводить ежегодный мониторинг.

Для решения поставленной задачи по сбору исходных данных для моделирования и обеспечения соответствия данных выборочного обследования статистическим сведениям по АПК в целом выборка респондентов была ограничена типовыми субъектами АПК: скотоводство (производство молока и мяса); овощеводство, в том числе картофелеводство; плодово-ягодное производство.