Система государственного регулирования АПК Калининградской области, надзорные органы, отраслевые объединения и общественные организации
В соответствии с административно-территориальным делением страны АПК включает АПК Российской Федерации (федеральный уровень), АПК республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав РФ (региональный уровень), АПК муниципальных образований (муниципальный или районный уровень). Такая структура соответствует действующей в настоящее время системе государственного управления АПК и местного самоуправления.
В Калининградской области система государственного регулирования АПК включает (Таблица 1):
- Министерство сельского хозяйства Калининградской области — орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в агропромышленной сфере и сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения http://mcx39.ru, подведомственные ему учреждения (Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр по управлению племенным животноводством», Областное государственное унитарное предприятие «Агробалтсбыт», Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области), управления (отделы) сельского хозяйства муниципальных образований Калининградской области — http://mcx39.ru/post/upravleniya-otdely-selskogo-xozyajstva-mo,
- Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области, осуществляющее функции по http://arko39.ru
- Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. www.alh39.ru; подведомственное ему Государственное казенное учреждение Калининградской области Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области.
- Контролирующие органы (Россельхознадзор — Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области, осуществляющее государственный контроль и надзор в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семенного контроля, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), защиты населения от болезней, общих для человека и животных http://www. rsn-kld. ru, Роспотребнадзор — Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, осуществляющее государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и сфере защиты прав потребителей по Калининградской области http://39.rospotrebnadzor.ru)
Таблица 1
Система государственного регулирования АПК Калининградской области, контролирующие и надзорные органы
|
Название |
Руководитель |
Контактные данные |
Почтовый адрес |
|---|---|---|---|
|
Министерство сельского хозяйства Калининградской области |
Министр — Шевцова Наталья Евгеньевна |
Тел.: 599-454, 599-455. Факс: 599-481 e-mail:agro@gov39.ru Сайт http://mcx39.ru |
236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 1. |
|
Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр по управлению племенным животноводством» |
Директор — Липунов Григорий Викторович
|
Тел./факс: 58-16-99 E-mail: plemzentr@mail.ru |
236006, г. Калининград, Московский проспект, д. 95 |
|
Областное государственное унитарное предприятие «Агробалтсбыт» |
Директор — Клименко Владислав Витальевич
|
Телефон: (4012) 56-43-25 Тел./факс: (4012) 56-43-27 E-mail: agrobaltsbyt.knd@mail.ru |
236000, г. Калининград, ул. Ген.-лт. Озерова, д. 19, каб. 216. |
|
Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области |
Руководитель (директор)— Мурыгин Александр Васильевич |
Тел. (4012) 514-291 Факс (4012) 513-133 Е-mail: vetotdel@mail.ru |
238311, Гурьевский район, пос. Б. Исаково, ул. Советская, 10 |
|
Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области |
Руководитель — Михалевич Андрей Геннадьевич |
Телефон: 8 (4012) 53-27-86 E-mail: ryba@gov39.ru |
236006, Калининград, Московский проспект, 95, к. 307 |
|
Департамент лесного хозяйства и использования объектов животного мира министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области |
Заместитель министра — начальник департамента Поплавская Людмила Георгиевна
|
Приемная
Факс: (4012) 57-04-04 E-mail: kaliningradles@gov39.ru Сайт: www.alh39.ru |
236022, Калининградская область, г. Калининград, Советский пр-т, д. 13/17 |
|
Роспотребнадзор |
Руководитель управления — Бабура Елена Анатольевна |
Тел. (4012) 53-69-42
|
236040, Калининградская область, г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, д. 5 |
|
Россельхознадзор |
И.о. Руководителя управления — Иванов Андрей Анатольевич |
приемная т/ф 99-01-51, 99-01-50, т/ф 21-53-94 |
236000, Калининградская область, г. Калининград, Советский пр., 188В. |
В Калининградской области функционируют отраслевые профессиональные организации и общественные объединения, формирующие систему некоммерческих партнерств АПК Калининградской области, основной целью которых является усиление влияния на экономическую и общественно-политическую жизнь региона путем содействия финансовой устойчивости и институционального развития участников в рамках партнерств. Система некоммерческих партнерств АПК Калининградской области включает (Таблица 2):
Таблица 2
Отраслевые региональные общественные объединения, ассоциации, союзы
|
Название |
Руководитель |
Телефон |
Почтовый адрес |
|---|---|---|---|
|
НП «Ассоциация мясопроизводителей Калининградской области» |
Президент — Есипов Роман Анатольевич |
716-905, 716-904 |
236016, г. Калининград, ул. Яблочная, 44 |
|
НП «Ассоциация производителей мяса, скота и птицы «Калининградской области» |
Председатель — Верютина Маргарита Владимировна |
310-072, 310-071 |
236011, г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д. 80 |
|
НП «Ассоциация производителей молока Калининградской области» |
Исполнительный директор — Кирюшин Олег Александрович |
53-12-87 53-09-32 |
г. Калининград, ул. Сергеева, 14, офис 446 |
|
Региональное объединение участников зернового рынка «Калининградский зерновой клуб» |
Председатель — Зайцева Елена Ренадовна |
+ 79114900010 | |
|
Ассоциация звероводческих хозяйств Калининградской области «Балтпушнина» |
Председатель — Зубкова Надежда Александровна |
519-069 naz-kaliningrad@mail. ru |
г. Калининград, ул. Университетская, 2 г, каб. 509—510 |
|
Некоммерческое партнерство малого и среднего предпринимательства Калининградской области «Агросоюз» |
Председатель — Гусева Раиса Анатольевна |
+ 79114854275 |
г. Калининград, ул. Горького, 176 г |
|
Союз садоводов Калининградской области |
Председатель — Сафонов Вадим Иванович |
213-935 |
г. Калининград, ул. Лейт. Яналова, д. 42, офис 42 |
База данных экспертов АПК Калининградской области
Эксперты в области АПК Калининградской области — специалисты в одной или нескольких предметных областях, длительное время занимающиеся проблемами регионального АПК и обладающие высоким коэффициентом весомости высказываний, определяемым по методике формирования базы данных экспертов [1], классифицированы в ней по трем основным категориям: эксперты-теоретики (представители системы науки и образования), эксперты-управленцы (представители системы государственного регулирования регионального АПК) и эксперты-практики (представители бизнес-структур регионального АПК), представлены в таблице приложения 1 [2]
База данных субъектов хозяйствования АПК Калининградской области
В соответствии с ОКВЭД [10] предпринимательские структуры, входящие в состав АПК Калининградской области, — сектор жизнеобеспечения региона, решают задачи, связанные с организацией эффективного агропромышленного производства и продовольственного рынка, обеспечивающих продовольственную безопасность и насыщение рынка области доступным всем группам населения качественным продовольствием, а также создание устойчивой сырьевой базы для отраслей перерабатывающей промышленности АПК.
В соответствии с ОКВЭД состав основных видов деятельности субъектов хозяйствования АПК относится к следующим разделам:
- Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (01 — сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; 01.1 — растениеводство; 01.2 — животноводство; 01.3 — растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство); 01.4 — предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг; 01.5 — охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; 02 — лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; 02.01 — лесоводство и лесозаготовки; 02.02 — предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок);
- Раздел В. Рыболовство, рыбоводство (05 — рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях; 05.01 — рыболовство; 05.02 — рыбоводство);
- Раздел D. Обрабатывающие производства: подраздел DA. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака:
- 15: производство пищевых продуктов, включая напитки (15.1 — производство мяса и мясопродуктов; 15.2 — переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов; 15.3 — переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей; 15.4 — производство растительных и животных масел и жиров; 15.5 — производство молочных продуктов; 15.6 — производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов; 15.7 — производство готовых кормов для животных; 15.8 — производство прочих пищевых продуктов; 15.9 — производство напитков);
- 16: производство табачных изделий.
В целях совершенствования развития сектора АПК региона, в том числе с позиции инвестиционной привлекательности, обеспечения прибыльности сектора и увеличения его доли в ВРП, имеет значение общее количество предпринимательских структур, из общего числа региональных предприятий, имеющих непосредственное отношение к данной сфере.
По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Калининградской области [11], по состоянию на 01.01.2017 г. количество организаций, учтенных в территориальном разделе Статрегистра по Калининградской области, по муниципальным образованиям (без индивидуальных предпринимателей) составило 55 261 ед., из них по видам экономической деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство — 1316 ед;
- рыболовство, рыбоводство — 157 ед;
- обрабатывающие производства — 5530 ед.
Таблица 3
Распределение хозяйствующих субъектов Калининградской области по видам экономической деятельности
|
Показатель | Число организаций (на начало года) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 [13] | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
|
Всего: |
51711 |
54654 |
51421 |
52011 |
50845 | 52695 | 53029 | 54549 | 55261 |
|
В том числе: | | ||||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
3422 |
3445 |
3350 |
3331 |
3230 | 3131 | 1295* | 1293 | 1316 |
|
рыболовство, рыбоводство |
199 |
196 |
191 |
192 |
171 | 173 | 174 | 170 | 157 |
|
обрабатывающие производства |
5742 |
5859 |
5201 |
5317 |
5137 | 5230 | 5361 | 5446 | 5530 |
|
Из них: | |||||||||
|
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
1166 |
1177 |
1003 |
1042 |
1038 | 1066 | 1072 | 1055 | 1033 |
* - Снижение количества организаций обусловлено проведением мероприятий по исключению из состава Статрегистра субъектов Калининградской области недействующих крестьянско- фермерских хозяйств.
Таблица 4
Оборот организаций Калининградской области по видам экономической деятельности, в фактически действовавших ценах, млн руб.
|
Показатель |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Всего |
573490,1 |
460692,2 |
490734,1 |
610243,1 |
694992,8 | 765372 | 878596 | 1007010 | 1058467 |
|
В том числе: | |||||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
5616,5 |
6046,6 |
5473,8 |
6803,8 |
9787,0 | 9938 | 14443 | 19398 | 20945 |
|
рыболовство, рыбоводство |
4357,9 |
3857,2 |
3556,8 |
6854,5 |
7438,0 | 6448 | 7280 | 10704 | 11761 |
|
обрабатывающие производства |
198200,8 |
148482,4 |
198649,5 |
267858,4 |
321129,1 | 350961 | 402494 | 379859 | 440718 |
Таблица 5
Общая характеристика малых предприятий (включая микропредприятия) Калининградской области по видам экономической деятельности в 2016 г.
| Показатель | Число предприятий, ед. |
Оборот предприятий, млрд руб. |
||
|---|---|---|---|---|
| Всего | В том числе | Всего | В том числе | |
| микропредприятия | микропредприятия | |||
Всего |
28308 |
26105 | 363,6 | 197,8 |
| В том числе: | ||||
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | — |
— |
— |
— |
| рыболовство, рыбоводство | — |
— |
— |
— |
| обрабатывающие производства | — |
— |
— |
— |
Таблица 6
Общая характеристика малых предприятий (включая микропредприятия) Калининградской области по видам экономической деятельности в 2016 г. (продолжение)
| Показатель | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек |
Инвестиции в основной капитал, млн руб. |
||
|---|---|---|---|---|
| Всего | В том числе | Всего | В том числе | |
| микропредприятия | микропредприятия | |||
| Всего | 128,5 | 64,1 | 9084,9 | 5101,3 |
| В том числе: | ||||
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | — |
— |
— |
— |
| рыболовство, рыбоводство | — |
— |
— | — |
| обрабатывающие производства | — |
— |
— |
— |
Таблица 7
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по видам экономической деятельности за 2011—2015 гг., млн руб.
|
Показатель |
2011 |
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Всего |
В т.ч.
микро- предприятия |
Всего |
В т.ч. микро- предприятия | Всего | В т.ч. микро- предприятия | Всего | В т.ч. микро- предприятия | Всего | В т.ч. микро- предприятия | ||
|
Всего |
1638,4 |
771,1 |
3789,6 |
1401,4 | 23372,2 | 16517,2 | 7404,2 | 10438,7 | 26019,0 | — | |
В том числе: | |||||||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
143,6 |
– 161,6 |
624,8 |
73,3 | 582,4 | — | 232,8 | — | 2743,1 | — | |
|
рыболовство, рыбоводство |
104,2 |
11,4 |
27,8 |
3,5 | 34,5 | — | 23,1 | — | 121,3 | — | |
|
обрабатывающие производства |
– 560,2 |
– 42,8 |
– 414,9 |
– 42,8 | 1887,6 | — | – 6947,9 | — | 3284,0 | — | |
Из них: | |||||||||||
|
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
– 147,2 |
5,5 |
– 290,3 |
– 64,6 | – 224,1 | — | – 7815,1 | — | 132,3 | — | |
Таблица 8
Основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей Калининградской области по видам экономической деятельности
|
Показатель | Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей предприятий, человек | Объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
2013 |
2014 | 2015 |
2013 |
2014 | 2015 | |
|
Всего |
39038 |
44371 | 45711 |
57088,5 |
53829,9 | 75411,9 |
|
В том числе: | ||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
362 |
502 | — | 357,3 |
554,4 | — |
|
рыболовство, рыбоводство |
41 |
37 | — |
449 |
49 | — |
|
обрабатывающие производства |
994 |
1048 | — |
3824,8 |
4446,1 | — |
Таблица 9
Оборот организаций Калининградской области с участием иностранного капитала по видам экономической деятельности,
млн руб.
|
Показатель |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Всего |
122466,4 |
141110,8 |
162819,1 |
226818,3 |
288492,5 | 305042,4 | 334310,3 | 233073,1 | |||
|
В том числе: | |||||||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
639,4 |
787,9 |
1069,5 |
1117,9 |
1884,7 | 1849,5 | 2902,8 | 2245,2 | |||
|
рыболовство, рыбоводство |
164,6 |
41,2 |
8,3 |
— |
218,3 | — | — | — | |||
|
обрабатывающие производства |
49418,2 |
59309,2 |
113177,3 |
166472,7 |
193813,6 | 219231,3 | 217871,3 | 130654,0 | |||
|
Из них: | |||||||||||
|
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
17307,4 |
26400,9 |
33184,0 |
38693,2 |
43824,0 | 44407,6 | 51219,6 | 102197,9 | |||
База данных субъектов хозяйствования представлена в таблице приложения 2 [4]
База данных основных показателей АПК Калининградской области
Оценка состояния секторов экономики невозможна без комплексного изучения основных показателей, характеризующих эти сектора. Полноценный анализ регионального АПК возможен при наличии полноценной базы данных таких показателей. В этой связи была сформирована первая очередь отраслевых показателей, характеризующих состояние подкомплексов АПК. По статистическим сборникам различных лет были сформированы временные ряды показателей в натуральном выражении с 1991 г., по стоимостным показателям — с 2008 г. База данных субъектов хозяйствования представлена в таблице приложения 3 [5]. В разделе 3 представлен анализ и прогноз по имеющимся временным рядам.
Дерево проблем АПК Калининградской области
Проблемный анализ состояния АПК Калининградской области [14] выполнен в рамках методологии, изложенной в [6] на примере рыбохозяйственного подкомплекса (РКХ) КО, на базе экспертных опросов и анализа нормативно-правовых документов последних лет.
Разноаспектность и неопределенность выявленных проблем (Таблица 10) и связей между ними подтвердили сложность проблемной ситуации, сложившейся в Калининградском РХК и его окружающей среде.
Таблица 10
Результаты предварительного анализа проблем
|
Номер проблемы |
Формулировка проблемы |
|---|---|
|
1 |
Частичная потеря (из-за санкций) источников рыбного сырья (скумбрия, ставрида, сельдь и другие виды рыб) для рыбоперерабатывающих предприятий Калининградской области |
|
2 |
Сбои в снабжении (из-за санкций) предприятий общественного питания Калининградской области (рестораны, кафе и т.д.) |
|
3 |
Нарушение (из-за санкций) налаженных схем обеспечения мороженой рыбой различных учреждений области (школы, детские сады, больницы, санатории) |
|
4 |
Повышение (из-за санкций) цен на свежую и мороженую рыбу в розничной продаже |
|
5 |
Обеднение (из-за санкций) ассортимента рыбной продукции в торговых сетях Калининградской области (норвежский лосось, различные виды морепродуктов) |
|
6 |
Усложнение (из-за санкций) условий поставки нашей рыбной продукции в ряд западных стран, включая страны ЕС |
|
7 |
Обострение (из-за санкций) противоречий в международных рыболовных комиссиях (НАФО, НЕАФК, ИККАТ, АНТКОМ и др.) между ЕС, США, Японией, Австралией, Канадой и Россией |
|
8 |
Трудности развития аквакультуры и увеличения объемов выпуска рыбопродукции в Калининградской области за счет аквакультуры вследствие невозможности (из-за санкций) запланированных закупок зарубежного оборудования, технологий, основных объемов кормов |
|
9 |
Трудности налаживания (из-за санкций) долгосрочных деловых партнерских отношений в области рыболовства и сохранения ВБР (треска, сельдь, килька, лосось и другие виды рыб) |
|
10 |
Увеличение пресса на наиболее востребованные и рентабельные объекты промысла ВБР в ИЭЗ России (треска, сельдь и т. д.) в связи с сокращением промысла за ее пределами |
|
11 |
Высокий уровень физического износа и морального старения основных средств, в первую очередь, промыслового флота, не позволяющий в должной мере внедрить инновационные разработки с целью улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемых рыбных товаров, обеспечения их конкурентоспособности |
|
12 |
Несовершенство существующей системы реализации рыбных товаров на внутреннем и внешнем рынках |
|
13 |
Утечка квалифицированных кадров из отрасли |
|
14 |
Недостаточный уровень развития аквакультуры |
|
15 |
Раздробленность и плохая управляемость РХК |
|
16 |
Международные проблемы в области использования ВБР |
|
17 |
Отсутствие государственной поддержки для восстановления и развития океанического рыболовства на основе создания частно-государственноых компаний (например, по промыслу антарктического криля в Атлантическом океане) |
|
18 |
Проблемы удовлетворения внутреннего спроса на рыбную продукцию и социально-экономического развития региона путем сохранения, воспроизводства и рационального использования ВБР прибрежной морской зоны и внутренних водоемов, а также развития аквакультуры |
|
19 |
Отсутствие целевых индикаторов и показателей по объему, качеству и ассортименту производимой продукции из ВБР (с учетом спроса населения), а также по импорту и экспорту ВБР и продукции из ВБР |
|
20 |
Административные (пограничные и ветеринарные) барьеры |
|
21 |
Низкий уровень состояния и развития береговой инфраструктуры |
|
23 |
Низкий порог освоения квот добычи ВБР с использованием собственных судов либо судов по договорам лизинга |
|
23 |
Контроль иностранными инвесторами пользователей квот на добычу ВБР с нарушением требований № 57-ФЗ |
|
24 |
Недостаточная эффективность использования имеющейся сырьевой базы рыболовства и функционирования отрасли в целом при существующей нормативно-правовой базе |
|
25 |
Достижение уровня максимально стабильного вылова в территориальном море и ИЭЗ Российской Федерации |
|
26 |
Невозможность достижения заявленных на 2020 г. целевых показателей по вылову (6,5 млн т) и потреблению (25 кг рыбы и рыбопродуктов на человека в год) без стимулирования промысла высокорентабельных и ценных видов ВБР (хек, криль, тунец и др.) в открытых районах Мирового океана (ОРМО) |
|
27 |
Недофинансирование отраслевой науки последние 3—4 года |
|
28 |
Недостаточность исторического принципа распределения квот на вылов для решения задач обновления флота рыбной промышленности, углубления переработки ВБР, создания современных рабочих мест |
|
29 |
Ненадлежащие методы ведения рыболовства, слабое управление и незаконный, незарегистрированный и нерегулируемый (ННН) промысел [12] |
|
30 |
Отсутствие в законодательстве о рыболовстве юридических норм, определяющих основы и принципы получения квот |
|
31 |
Низкий уровень решаемости приоритетных задач рыбохозяйственного комплекса, определенных государством в последние годы |
|
32 |
Цель госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» и перечень задач не в полной мере взаимоувязаны с документами стратегического планирования |
|
33 |
Недостижение плановых значений целевых показателей Программ развития РХК и отсутствие соответствующих аналитических материалов |
|
34 |
Недостоверность формируемой Росрыболовством официальной статистической информации об уловах |
|
35 |
Принято только 6 нормативно-правовых актов из 43 запланированных |
|
36 |
Вылов «под киль» промысловым рыбакам не выбрасывать мелкую рыбу в море, а перемалывать ее в корм |
|
37 |
Проблема научного обеспечения отрасли, в частности отсутствие современных судов для добычи сырья на корма |
|
38 |
Неудовлетворенный спрос населения на норвежскую семгу, антиспрос на отечественные горбушу и минтай |
|
39 |
Недостаточные объемы государственного бюджетного финансирования РХК |
|
40 |
Невключенность в цикл управления РХК тех этапов системного анализа, которые позволяют повысить степень системности принимаемых по РХК решений. Недостаточность знаний управленческого состава РХК о системной парадигме, системных принципах, технологии системного анализа |
|
41 |
Недостаточность знаний управленческого состава РХК о системной парадигме, системных принципах, технологии системного анализа |
|
42 |
Недоиспользование методов и механизмов программно-целевого планирования и управления при разработке и реализации программ развития РХК |
|
43 |
Недостаточные объемы отраслевого финансирования для восстановления в Калининградском РХК океанического рыболовства |
|
44 |
Высокий уровень зависимости рыбоперерабатывающих предприятий области от импортируемого сырья (свежая и мороженая рыба и морепродукты) |
|
45 |
Высокий уровень зависимости региональной аквакультуры от импорта основного объема кормов, технологий и технологического оборудования |
|
46 |
Утрата РХК Калининградской области традиционных районов промысла в Мировом океане |
|
47 |
Проблема занятости населения региона |
|
48 |
Проблема продовольственной безопасности и независимости Калининградской области [12] |
|
49 |
Недостаточное качество выловленной и оттранспортированной рыбы и несоответствие требований к качеству продукции из ВБР стандартам ISO |
|
50 |
Неразвитость безотходного производства продукции из ВБР |
Последующий анализ проблем, направленный на снижение степени их сложности и неопределенности, позволил выявить дублирование/перекрещивание ряда проблем, уточнить их формулировки, выявить аспекты проблем, соответствующие виды экономической деятельности (операции) и функции управления. Результаты проблемного анализа представлены на рисунках 1-2.
Рисунок 1 — Укрупненная структура основных проблем Калининградского РХК на 20 октября 2014
Рисунок 2 — Дерево проблем РХК Калининградской области
Подробнее методология исследования и отчет о результатах проведенного проблемного анализа РКХ в приложения 4 [7]