Профессионально-квалификационная характеристика иностранной рабочей силы (ИРС) в организациях и на предприятиях Калининградской области анализировалась на основе заявок на привлечение иностранных работников, поступивших от работодателей региона, по данным Министерства социальной политики Калининградской области. Половозрастной состав и продолжительность пребывания иностранных трудовых мигрантов в регионе рассматривается по результатам статистического наблюдения за внешней трудовой миграцией, проводимого Управлением Федеральной миграционной службы России по Калининградской области в 2006—2010 годах.

Согласно доступным данным о распределении иностранных трудовых мигрантов по полу и возрасту с 2006 по 2010 год, половозрастная структура ИРС существенно изменилась. Доля женщин выросла с 5—6 до 9 %, произошло «омоложение» возрастной структуры трудовых мигрантов: в 2010 году более 37 % мужчин и 31 % женщин находились в возрасте до 29 лет (в 2006 г. — 28 и 27 % соответственно) (рисунок 1).

а

б

Рисунок 1. Половозрастная структура ИРС: а — 2006 г., б — 2010 г.

Источник: Управление ФМС России по Калининградской области.

Продолжительность пребывания ИРС в регионе преимущественно составляет от 9 до 12 месяцев, однако за прошедшие 5 лет доля трудовых мигрантов, находящихся на территории региона такой срок, сократилась со 100 до 53 % за счет увеличения доли ИРС, занятой экономической деятельностью в области от 6 до 9 месяцев и менее 3 месяцев (рисунок 2).

Рисунок 2. Распределение ИРС по продолжительности пребывания в регионе

Источник: Управление ФМС России по Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области.

Профессионально-квалификационные характеристики трудовых мигрантов, занятых экономической деятельностью в регионе на основании разрешений на работу (по квотам), достаточно сильно различаются в зависимости от того, откуда прибыли сами работники — из стран с визовым или безвизовым режимом въезда.

Опыт работы

Большая часть иностранных работников из стран с визовым режимом въезда, потребность в которых была заявлена работодателями, обладают опытом работы более 3 лет (рисунок 3). При этом доля ИРС со стажем более 5 лет существенно сократилась с 58 % в 2011 году до 28 % в 2016 году. Напротив, потребность в специалистах из стран с визовым режимом въезда, обладающих опытом работы 3—5 лет, возросла в 4 раза. Наименее востребованными работниками из этих стран остаются специалисты с опытом работы до 1 года.

Рисунок 3. Распределение ИРС, прибывшей из стран с визовым режимом въезда, по опыту работы (по квотам)

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Распределение трудовых мигрантов, прибывших из стран с безвизовым режимом въезда, по опыту работы отличается от структуры работников, приехавших из визовых стран. Так, подавляющее большинство ИРС из стран с безвизовым режимом въезда, потребность в которых была заявлена работодателями, характеризуются небольшим опытом работы — для 57 % работников он составляет до 3 лет (рисунок 4). Доля таких специалистов неуклонно растет с 2011 года на фоне снижения спроса на иностранных работников со стажем более 5 лет.

Рисунок 4. Распределение ИРС, приехавших из стран с безвизовым режимом въезда, по опыту работы (по квотам)

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Образование

Образовательный уровень иностранных работников существенно отличается от уровня образования граждан РФ, занятых в экономике региона. Так, около трети трудящихся жителей области в 2014 году имели высшее образование, тогда как потребность в таких специалистах выходцев из визовых стран составляла только 17,3 %, безвизовых стран — 1,1 % (рисунок 5). Спрос на иностранных трудовых мигрантов из визовых стран с начальным и средним профессиональным образованием значительно превышает долю занятых работников из числа местных жителей с таким же уровнем образования. Среди мигрантов из стран с безвизовым режимом въезда, напротив, наиболее востребованы работники со средним общим образованием — их доля превышает среднее значение по занятости в экономике в 2,5 раза.

Рисунок 5. Занятые в экономике Калининградской области по уровню образования, 2014 год

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Наиболее востребованными иностранными работниками из числа прибывших из стран с визовым режимом въезда до 2016 года являлись специалисты с начальным и средним профессиональным образованием. В период с 2011 по 2015 год их доля колеблется от 56 до 74 %, однако уже в потребности на 2016 год их доля сократилась до 15 % (рисунок 6).

Рисунок 6. Распределение ИРС, прибывшей из стран с визовым режимом въезда, по уровню образования (по квотам)

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Спрос на иностранных граждан с высшим образованием со стороны региональных работодателей на протяжении последних 5 лет остается на уровне 17—24 %. Такая же потребность региональной экономики была характерна до 2016 года и в работниках со средним общим образованием, однако в 2016 году спрос на таких сотрудников вырастет до 66 %.

Образовательный уровень ИРС, прибывающей в регион из стран с безвизовым режимом въезда, отличен от трудовых мигрантов из визовых стран. Традиционно это работники, не обладающие или обладающие начальным или средним профессиональным образованием, — от 85 до 100 % (рисунок 7). Иностранные работники с высшим образованием из этих стран практически не востребованы региональной экономикой.

Рисунок 7. Распределение ИРС, прибывшей из стран с безвизовым режимом въезда, по уровню образования (за 2011—2015 годы по квотам, с 2016 года ИРС из безвизовых стран не включаются в квоту)

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Квалификация

Характеристика ИРС по уровню их квалификации доступна только для 2008—2012 годов. Для данного периода характерна высокая потребность предприятий региона в иностранных работниках среднего уровня квалификации. Доля таких сотрудников в общей потребности региональной экономики возросла с 65 % в 2008 году до 89,6 % в 2012-м. На фоне этого доля низко- и высококвалифицированных иностранных работников значительно сократилась в 2010 году (более чем в 7 раз по сравнению с 2009 годом) и в 2012 году (более чем в 3 раза в сравнении с показателями 2011 года) соответственно (рисунок 8).

Рисунок 8. Распределение ИРС по укрупненным квалификационным группам

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Профессии

Анализ подготовленных Министерством социальной политики Калининградской области предложений по квотированию рабочих мест для иностранной рабочей силы в 2011-м и 2014 году выявил достаточно большие различия в потребностях региональных работодателей в разные периоды и в зависимости от категории стран привлечения ИРС — с визовым или безвизовым режимом въезда (рисунки 9, 10).

а

б

Рисунок 9. Востребованные на 2011 год со стороны работодателей работники по профессионально-квалификационным характеристикам:

а — из визовых стран; б — из безвизовых стран

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

а

б

Рисунок 10. Востребованные на 2014 год со стороны работодателей работники по профессионально-квалификационным характеристикам:

а — из визовых стран; б — из безвизовых стран

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Основными профессиями, наибольшую потребность в которых испытывает регион (согласно квотам для работы у юридических лиц), и в 2011 году и в 2014-м были разнообразные строительные профессии (бетонщик, каменщик, облицовщик, маляр, штукатур, монтажник, арматурщик), водители автомобилей и машинисты, дорожные рабочие.

Отличием привлекаемых иностранных работников из визовых стран стало широкое распространение среди них специалистов инженерных специальностей, плотников и руководителей: директоров, начальников, главных мастеров, главных механиков, главных технологов. При этом их доля в 2014 году по сравнению с 2011 годом выросла.

Особенностью профессионально-квалификационной структуры работников из безвизовых стран является популярность таких профессий, как подсобный рабочий, электросварщик, сборщики корпусов судов, трудобопроводчики судовые.

В 2016 году организации Калининградской области заявили о намерениях принять на работу 1102 иностранных гражданина из стран с визовым режимом въезда. При этом более 50 % заявленных работодателями профессий — это профессии строительных специальностей (рисунок 11). Также велика потребность работодателей в водителях автомобилей, плотниках, специалистах экономических специальностей, технологах. Остается также высоким спрос на работников для замещения руководящих должностей.

Согласно официальным данным, на 2016 год 53 предприятия региона заявили свои намерения о привлечении иностранных граждан из визовых стран на работу. Наибольшее количество сотрудников из-за рубежа планирует трудоустроить ООО КАПИТАЛРОССТРОЙ (223 чел.), ООО «АркСтоун» (150 чел.) и ООО СК РАЙ (188 чел.) — суммарно на эти три организации приходится около 50 % всей ИРС. Данные компании заинтересованы в работниках строительных специальностей: каменщик, штукатур, бетонщик, плотник, маляр из КНДР.

Рисунок 11. Потребность Калининградской области в привлечении иностранных работников на 2016 год в разрезе профессий (по квотам только по странам с визовым режимом въезда)

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Еще 100 специалистов строительных профессий из Турции планируют привлекать в текущем году ООО «ПИ строй» и ООО «Интеллектуальные коммуникации» (арматурщик, бетонщик, каменщик, слесарь-сантехник, электромонтажник-наладчик).

В 2016 году 24 компании региона планируют пригласить 301 сотрудника из Литвы по различным специальностям. В большинстве случаев — это квалифицированный и высококвалифицированный персонал. Так, ООО «Вичюнай-Русь», работающее в сфере производства продуктов питания, планирует привлечь 92 специалиста на должности, связанные с управлением и административно-техническим обеспечением производства (92 человека). Треть заявленной потребности на работников из Литвы — это водители автомобиля (ООО «АЛГУВА», ООО «Дагрис-Калининград», ООО «Янтранс» и др.).

Таким образом, ожидается, что большая часть иностранных работников по трудовым визам приедет в регион из КНДР, Литвы и Турции (рисунок 12).

Рисунок 12. Государство гражданской принадлежности иностранных работников, которых планируется привлечь на работу в Калининградскую область в 2016 году

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Значительно различается профессионально-квалификационный состав привлекаемых работников в зависимости от страны прибытия (таблица 1). Больше всего привлекается различных специалистов из Литвы. Из США, Сербии, Австралии, Новой Зеландии, Словении, Великобритании и Японии приглашается только управленческий персонал, из КНДР и Турции — специалисты для строительной отрасли.

Таблица 1

Профессионально-квалификационный состав работников, планируемых к привлечению в 2016 году, по странам прибытия

Страна происхождения	Численность	Профессия (специальности, должности), по которой планируется привлечение иностранных работников
КНДР	491	Маляр, каменщик, штукатур, плотник, переводчик
Литва	298	Директор коммерческий, директор по производству, директор по кадрам и сбыту, директор по капитальному строительству, главный технолог (в промышленности) технолог, главный энергетик, главный механик, главный экономист, экономист, главный менеджер, менеджер, начальник отдела (в промышленности), начальник складского хозяйства, специалист по связям с общественностью, инженер, инженер-контролер, инженер по надзору за строительством, инженер по вентиляции, начальник отдела (в промышленности), начальник отдела (материально-технического снабжения), начальник отдела (функционального в прочих областях деятельности), машинист битумоплавильной передвижной установки, бурильщик капитального ремонта скважин, машинист крана автомобильного, энергетик, водитель автомобиля, каменщик, плотник, шеф-повар, контролер сырья и полуфабрикатов, механик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, фельдшер, механик гаража, электрогазосварщик, монтажник систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации, электромонтажник-наладчик, кровельщик по стальным кровлям
Турция	135	Электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию, каменщик, бетонщик, слесарь-сантехник, электромонтажник-наладчик, арматурщик
Китай	50	Инженер, главный технолог, менеджер, директор (заведующий) предприятия розничной торговли, вице-директор филиала, овощевод, повар
Латвия	33	Водитель автомобиля
Польша	29	Директор коммерческий, энергетик участка, мастер участка, администратор, экономист, начальник участка (в строительстве), производитель работ (в строительстве), электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию, оператор по искусственному осеменению животных и птицы
Индия	24	Начальник участка (в прочих отраслях), технолог, начальник отдела (в промышленности), начальник производства (в промышленности), начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность), мастер производственного обучения, печатник-тиснильщик
Таиланд	13	Массажист
США	9	Директор по производству, начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность), начальник отдела (в промышленности), агроном
Хорватия	7	Начальник отдела (в промышленности), начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность), монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций
Италия	4	Технолог, начальник отдела (в промышленности)
Германия	2	Машинист мельниц
Сербия	2	Начальник отдела (в промышленности)
Австралия	1	Начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность)
Новая Зеландия	1	Начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность)
Словения	1	Начальник отдела (в промышленности)
Великобритания	1	Начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность), агроном
Япония	1	Начальник отдела (на предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность)

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Заявки на привлечение ИРС, как правило, поступают от микро- и малых предприятий (суммарно более 70 %) (рисунок 13). Однако доля крупных организаций неуклонно растет.

Рисунок 13. Привлечение ИРС по размеру предприятий

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Основная причина, по которой работодатели привлекают иностранных работников, — отсутствие собственных кадров в достаточном количестве в регионе. При этом в 2015 году практически в 2 раза возросла доля заявок на иностранных специалистов, обусловленная развитием новых технологий (рисунок 14).

Рисунок 14. Причины привлечения иностранных работников работодателями Калининградской области

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

В 2016 году работодатели также чаще стали привлекать ИРС в результате создания новых совместных предприятий.

Сегодня каждый пятый работодатель планирует в дальнейшем обучение привлекаемых иностранных работников по направлениям их трудоустройства (в 2014 году данный показатель составлял 12 % от общего количества работодателей, в 2013-и — 10 %). Срок, на который приглашают ИРС, как правило, не превышает 12 месяцев. Иностранным сотрудникам чаще всего предоставляется общежитие или оплачивается аренда жилья (рисунок 15). В 2016 году каждый второй работодатель взял на себя обязательство предоставить общежитие привлекаемым иностранным работникам. Оказание медицинской помощи ИРС с 2014 года осуществляется только в рамках добровольного медицинского страхования.

Рисунок 15. Условия предоставления жилья для иностранных работников работодателями Калининградской области

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Динамика заработной платы в Калининградской области среди занятого населения в целом и иностранной рабочей силы в частности имеет разнонаправленный вектор изменения. Если в целом по области размер среднемесячной заработной платы увеличивается, то уровень оплаты иностранных работников в исследуемый период неуклонно сокращается (рисунок 16). И хотя фактический уровень зарплаты иностранных работников превышает анонсированный работодателем размер (в 2014 году работодатели в среднем выполнили ранее заявленные обязательства по заработной плате на 107,1 %), большая часть предприятий не выполняет свои обязательства по выплате заработной платы анонсированной величины. Так, из 59 компаний (с более чем 10 иностранными сотрудниками) в 36 из них фактически выплаченная заработная плата оказалась ниже, чем анонсированный размер оплаты труда.

Рисунок 16. Динамика среднемесячной заработной платы в Калининградской области, 2010— 2014 годы

Источник: Министерство социальной политики Калининградской области.

Максимальные заработные платы иностранным специалистам в 2014 году были выплачены ООО «Тиссен Шахтбау ГмбХ» (280 674 руб.) и ОАО Балтийский филиал ОАО НИАЭП — Дирекция генерального подрядчика на Балтийской атомной станции (113 858 руб.). Минимальный размер оплаты труда зафиксирован в ООО «Олимп» и ООО «Мегастрой» — 3735 и 4454 рубля соответственно.

При формировании потребности в иностранных работниках на 2016 год из стран с визовым режимом въезда работодатели руководствовались рекомендациями регионального Министерства социальной политики в отношении минимального уровня выплачиваемой работникам заработной платы — не ниже 20,0 тыс. рублей в месяц (при средней по области заработной плате в январе-мае 2015 года 27278 рублей).